東營水利局支脈河管理所副所長靠水吃水鋃鐺入獄

    大眾網(wǎng)東營8月28日訊 油田協(xié)調(diào)款、土地承包費(fèi)、水費(fèi)，山東省東營市水利局支脈河管理所原副所長劉樹增靠水吃水，生財(cái)有道。幾年間，這位主持支脈河管理所工作的“水龍王”屢屢“吸金”，將經(jīng)手的公款一筆筆收入囊中。8月21日，劉樹增因侵吞公款50余萬元，被山東省廣饒縣法院以貪污罪判處有期徒刑十年零六個(gè)月。

　　協(xié)調(diào)款“調(diào)”進(jìn)自己腰包

　　劉樹增，1961年出生在廣饒縣一個(gè)普通農(nóng)家，1979年5月高中畢業(yè)后參軍，1999年9月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到東營市水利局工作，2003年3月被安排到支脈河管理所，2008年2月被提拔為副科級干部，主持支脈河管理所工作。

　　隨著職務(wù)升遷和手中實(shí)權(quán)增加，劉樹增內(nèi)心發(fā)生著悄然無聲的變化。他時(shí)常在酒場上吐露心聲，認(rèn)為支脈河管理所是個(gè)小單位，自己受苦受累工作多年，沒有成績也有資歷。隨著心理天平的失衡，劉樹增“為自己以后著想”的意識慢慢抬頭，最后甚至發(fā)展到通過不法手段大肆斂財(cái)。

　　支脈河管理所是一個(gè)名符其實(shí)的“小單位”，全所共有8名職工，辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離市區(qū)。東營市水利局規(guī)定，所里不設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)，只設(shè)一個(gè)報(bào)賬員，收入上交該市水利局，所需經(jīng)費(fèi)由水利局按程序報(bào)銷。但實(shí)際上，所里大小開支都是劉樹增一個(gè)人說了算。近些年，支脈河管理所每年給油田單位的協(xié)調(diào)款有二三十萬元。瞅著這筆不小的進(jìn)賬，劉樹增打起了自己的小算盤。

　　2008年10月，油田采油廠在支脈河邊打了一眼油井，在河壩上埋輸油管線、架電線桿的過程中，碾壓了老百姓地里種的棉花，受損失的百姓把作業(yè)車輛扣下。為此，采油廠的兩名工作人員找到劉樹增，在其幫忙下協(xié)調(diào)處理了此事。恰好此時(shí)，劉樹增在市區(qū)看中了一套房子，交款壓力不小，他便動起了歪腦筋。劉樹增給采油廠的這兩名工作人員打了電話，表示支脈河管理所經(jīng)費(fèi)緊張，希望采油廠支援一下�？紤]到以后有些事免不了要?jiǎng)�樹增幫忙，兩人心領(lǐng)神會，跟采油廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，往支脈河管理所賬戶上打了6.4萬元。劉樹增對管理所報(bào)賬員謊稱，所里有筆業(yè)務(wù)費(fèi)用需要處理，讓他將這筆錢轉(zhuǎn)到自己的個(gè)人賬戶。之后，劉樹增用這筆錢交了購房首付款。

　　看到款項(xiàng)這么好協(xié)調(diào)，嘗到甜頭的劉樹增覺得來錢太容易了，“靠山吃山,靠水吃水”的欲念一發(fā)不可收。2011年9月至2013年2月，劉樹增又如法炮制，以經(jīng)費(fèi)緊張、需要支援為由，向油田鉆井公司和采油廠要了30余萬元，裝進(jìn)了自己腰包，支付了后續(xù)購房款。

　　土地承包費(fèi)個(gè)人“包”攬支脈河下游兩岸有大片濕地，適宜種植蘆葦，每畝的承包費(fèi)依地況在20元至40元不等，承包費(fèi)低，蘆葦收入可觀，周邊不少農(nóng)民前來承包經(jīng)營。由于管理不規(guī)范，有的農(nóng)戶是跟東營市水利局簽訂的承包合同，有的是與支脈河管理所簽訂合同，劉樹增自己拿著公章，隨時(shí)代表支脈河管理所與承包戶簽合同。

　　“下不匯報(bào)，上不知情”。長期以來，東營市水利局對土地承包的詳細(xì)情況不太掌握，即使是支脈河管理所的報(bào)賬員也不了解，承包費(fèi)什么時(shí)間交、交多少都是劉樹增一人說了算。2013年3月的一天，劉樹增找到了廣饒縣丁莊鎮(zhèn)的承包戶丁某，提出這兩年的承包費(fèi)還沒有交，局里催得緊，讓他趕快把4萬元承包費(fèi)交上，并留下了自己的賬戶。錢到賬后，劉樹增直接取出來交了購車首付款。

　　沒有監(jiān)督，劉樹增膽子越來越大，他干脆將丁某、李某、馬某等3家承包戶當(dāng)作“創(chuàng)收”的固定來源，承包費(fèi)自己去收，不走支脈河管理所的公賬，先后將10余萬元公款據(jù)為己有。

　　水費(fèi)“流”進(jìn)自己賬戶

　　支脈河承擔(dān)著下游部分農(nóng)田灌溉走水的任務(wù)。每年春灌和秋種之際，用水單位從黃河買水灌溉農(nóng)田需要從支脈河走水，要向支脈河管理所交納費(fèi)用。劉樹增又打起了水費(fèi)的主意。

　　2011年底的一天，劉樹增想到廣北農(nóng)場有兩年的水費(fèi)沒有交，就找到該農(nóng)場張場長，遞上一張4萬元的水費(fèi)收據(jù)。幾天后，水款打到了支脈河管理所的賬戶。劉樹增告訴報(bào)賬員，快過年了,需要買點(diǎn)東西走訪，就把4萬元轉(zhuǎn)到了自己的賬戶里。

　　從2007年開始，管理所每年都從廣饒縣的水利部門協(xié)調(diào)大約5萬元水費(fèi)，有時(shí)讓報(bào)賬員交到市局財(cái)務(wù)上，有時(shí)就用在管理所的開支上。2010年9月，劉樹增拿到水費(fèi)的轉(zhuǎn)賬支票后，直接將5萬元轉(zhuǎn)存到了自己的個(gè)人賬戶里。

　　據(jù)悉，此案一審宣判后，被告人劉樹增當(dāng)庭以量刑過重為由，表示將提出上訴。

　　檢察官提示

　　對“清水衙門”也要加強(qiáng)預(yù)防警示教育

　　“權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗�！背修k此案的廣饒縣檢察院檢察官宋繼武告訴記者。近年來，廣饒縣檢察院通過辦案發(fā)現(xiàn)，有些單位財(cái)務(wù)管理失之于寬、監(jiān)督失之于松，有的部門負(fù)責(zé)人既是管理者，又是具體工作的實(shí)施者，集權(quán)錢物于一身，缺乏有效監(jiān)督，為貪腐營造了空間和土壤，造成一些領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩案頻發(fā)。

　　宋繼武建議，要加強(qiáng)干部職工法制宣傳教育，在關(guān)注“熱”崗的同時(shí)，不可忽視對“清水衙門”人員的預(yù)防警示教育，增強(qiáng)對職務(wù)犯罪嚴(yán)重危害的認(rèn)識，算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、個(gè)人“四本明白賬”;在健全完善單位財(cái)務(wù)管理上下功夫，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)站所或部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管，特別是對有經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的部門要定期審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，杜絕私設(shè)小金庫，截留、私分、侵吞公款等違法違規(guī)問題;加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，對財(cái)務(wù)收入和支出的依據(jù)、項(xiàng)目、金額,都要定期在本單位、本部門或者向社會公開，加大內(nèi)外部的監(jiān)督力度，以公開促規(guī)范，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。