浙江化企“跨界污染”東營(yíng)被環(huán)保組織索賠千萬(wàn)元

市中級(jí)人民法院受理全國(guó)首起由環(huán)保行政機(jī)關(guān)支持起訴的案件

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)1月15日訊 浙江省一化工企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥過(guò)程中產(chǎn)生的有毒廢液，竟私自交由不具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的徐某處置，徐某又將有毒廢液轉(zhuǎn)由李某、李某某等人運(yùn)至我市違法處置，造成跨界污染。事發(fā)后，該企業(yè)及涉事負(fù)責(zé)人被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)索賠千萬(wàn)元處置費(fèi)。1月13日，東營(yíng)市中級(jí)人民法院受理這起環(huán)保公益訴訟案件。東營(yíng)市環(huán)保局作為行政機(jī)關(guān)也被允許支持起訴。自新環(huán)保法1月1日起實(shí)施后，這是全國(guó)受理的首例由環(huán)保行政機(jī)關(guān)支持起訴的案子。

　　跨界污染被索賠千萬(wàn)元

　　浙江省的一家化工企業(yè)，為了節(jié)省危險(xiǎn)物質(zhì)處置費(fèi)，竟將“磷酸鹽混合液”交給不具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的自然人處理，并一路運(yùn)到了東營(yíng)。1月13日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)涉案的4家企業(yè)及兩位自然人提起訴訟，請(qǐng)求千萬(wàn)元的處置費(fèi)用。

　　據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的起訴書(shū)介紹，浙江省某化工企業(yè)下屬公司是建德市一家生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥的企業(yè)。為了節(jié)省危險(xiǎn)物質(zhì)處置費(fèi)并從中獲得更大的非法利益，下屬公司將其生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥過(guò)程中產(chǎn)生的“磷酸鹽混合液”交由不具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的徐某處置。2012年3月至2013年4月期間，徐某將危險(xiǎn)廢物“磷酸鹽混合物”交給同樣未獲得國(guó)家認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的李某和李某某處置。李某和李某某曾將“磷酸鹽混合液”交由貨運(yùn)公司運(yùn)至東營(yíng)市，由東營(yíng)某公司接收并非法處置720噸。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求法院判令，涉事的4家企業(yè)以及李某、李某某共同支付處置費(fèi)用1000萬(wàn)元(以鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為準(zhǔn))，用于委托具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“磷酸鹽混合液”進(jìn)行合法處置等。該案件值得關(guān)注的是，它涉及跨界污染問(wèn)題。

　　市環(huán)保部門(mén)支持起訴

　　1月13日上午九點(diǎn)多，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)上午提起訴訟，下午即接到東營(yíng)中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱東營(yíng)中院)立案通知。而在此前，環(huán)保訴訟案件經(jīng)常被因相關(guān)法律規(guī)定不明確而被擋在司法救濟(jì)大門(mén)之外。1月14日，東營(yíng)中院環(huán)保法庭庭長(zhǎng)楊秀梅告訴記者，如此迅速立案得益于1月7日起實(shí)行的《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。

　　《解釋》是《民事訴訟法》和新《環(huán)境保護(hù)法》賦予環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟權(quán)利以來(lái)，最高法出臺(tái)的第一個(gè)相關(guān)司法解釋。這一司法解釋，對(duì)于環(huán)境公益訴訟中主體資格、案件管轄等作出規(guī)定，對(duì)具備同類性質(zhì)的消費(fèi)公益訴訟，也有啟示意義。楊秀梅認(rèn)為，案件本身除了跨行政區(qū)域污染外，東營(yíng)市環(huán)保局作為行政機(jī)關(guān)被允許支持起訴也是一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)。根據(jù)《解釋》第11條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)民事訴訟法第十五條的規(guī)定，可以通過(guò)提供法律咨詢、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。13日東營(yíng)中院受理的環(huán)保公益訴訟案件，是全國(guó)首例環(huán)保行政機(jī)關(guān)支持環(huán)保組織訴訟的案件。

　　人民陪審員有望被引入

　　“案件有望引入具有專業(yè)知識(shí)的人民陪審員。”楊秀梅表示，人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，也是司法公正的重要保障。而具有專業(yè)知識(shí)的陪審員對(duì)環(huán)保治理及污染修復(fù)具有專業(yè)知識(shí)和技能，不僅可以進(jìn)行專業(yè)性解釋，還可以為案件定性提供輔助作用。

　　自2011年?yáng)|營(yíng)中院成立環(huán)保法庭以來(lái)，已審理了6起環(huán)境公益訴訟案件。環(huán)保法庭成為打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染和環(huán)境犯罪的有力武器。

　　該起環(huán)保公益訴訟案件東營(yíng)中院將擇日開(kāi)庭。(記者 孫娟)