東營—開啟跨越新征程 奏響黃藍崛起的新樂章

　　大眾網(wǎng)東營3月9日訊 “黃河之水天上來，奔流到海不復回�！敝腥A民族的母親河黃河，蜿蜒九曲，奔流萬里，從山東省東營市匯入渤海。

　　東營，地處黃河入�？�，是勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，因油而生，因油而興。近年來，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略先后批復。東營作為山東省唯一一個兩大國家戰(zhàn)略全覆蓋的地級市，加快轉(zhuǎn)型走出了資源型城市跨越發(fā)展的新路子，正在踐行著建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的全新創(chuàng)舉。

　　黃藍國家戰(zhàn)略的實施，讓東營面臨新的發(fā)展機遇，成為山東省增長速度最快、發(fā)展活力最強的區(qū)域之一。2014年東營市生產(chǎn)總值達到3430.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資2708.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到960家，實現(xiàn)公共財政預算收入206.2億元。

　　科學布局　開啟跨越新征程

　　隨著國家黃藍戰(zhàn)略深入實施，東營這片古老而年輕的土地，駛入了高效生態(tài)發(fā)展的快車道。

　　面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開科學規(guī)劃，離不開先進的發(fā)展理念。實施黃藍國家戰(zhàn)略以來，東營市科學謀劃，整體布局，加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，提出了明確的發(fā)展思路和工作舉措，不斷推動科學發(fā)展新跨越。

　　在發(fā)展理念上，堅持“環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先”，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，積極探索人與自然和諧相處、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展高度融合的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

　　在發(fā)展布局上，著力推進“三個統(tǒng)籌”：一是區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各縣區(qū)和兩個市屬開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，明確功能定位，優(yōu)化提升空間布局，促進要素資源優(yōu)化配置，打造各具特色的經(jīng)濟板塊;二是陸海統(tǒng)籌，發(fā)揮東營沿海優(yōu)勢，實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持由陸及海、梯次推進、一體發(fā)展，通過道路向沿海延伸、產(chǎn)業(yè)向沿海布局、資源向沿海聚集，打造沿海經(jīng)濟帶;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持以人為本、產(chǎn)城融合、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進中心城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到64%。

　　在發(fā)展舉措上，東營市抓住項目建設這個“牛鼻子”，用一大批大項目好項目扳動調(diào)優(yōu)結構的閥門。2014年，東營市以建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，圍繞發(fā)展綠色種植、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，實施了124個重點項目，完成投資74.8億元，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化;加快推進新型工業(yè)化，實施了341個重點項目，完成投資737.3億元，高新技術產(chǎn)業(yè)比重達到34.6%，推動工作由大到強轉(zhuǎn)變;落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，實施了總投資270億元的12個重點項目，服務業(yè)增加值增長9.2% 。

　　在發(fā)展中，東營市深刻認識到科技創(chuàng)新的引領支撐作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、高新區(qū)軟件園的載體功能不斷增強，國家采油裝備工程技術研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園建設順利推進，石油裝備、石油化工、橡膠輪胎、紡織產(chǎn)業(yè)技術研究院掛牌運行，全市科技型企業(yè)達到260家，高新技術企業(yè)達到94家，院士工作站13家，創(chuàng)新孵化面積60萬平方米，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2009年的22.19%提高到現(xiàn)在的34.6%。東營成為首批“國家科技服務體系建設試點城市”，在國家知識產(chǎn)權示范城市綜合考核中居地級市第一名。

　　轉(zhuǎn)調(diào)升級　產(chǎn)業(yè)嬗變闖新路

　　因油而生、因油而興，東營早年石油工業(yè)一枝獨大，產(chǎn)業(yè)結構失衡，全市經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇“瓶頸”。當前，東營經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，告別傳統(tǒng)的粗放增長模式，進入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的新階段。新常態(tài)下，推進轉(zhuǎn)型升級為東營經(jīng)濟發(fā)展帶來的活力不可限量。

　　東營市堅持以大項目好項目建設為抓手，深入實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構筑高端化、集群化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量快速壯大，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，闖出了一條資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特色之路。

　　在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，引進了泰國正大、新加坡奧亞、江西正邦等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黃河口大閘蟹養(yǎng)殖達到100萬畝，海參養(yǎng)殖28萬畝，奶牛存欄7.8萬頭，工廠化食用菌產(chǎn)能40萬噸;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到608家，農(nóng)業(yè)園區(qū)達到186個，農(nóng)民專業(yè)合作社1707家，家庭農(nóng)場發(fā)展到502家，東營被整建制列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)高新區(qū)被科技部列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　在推進新型工業(yè)化的過程中，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”，加快構筑結構優(yōu)化、集約發(fā)展、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造東營工業(yè)的升級版，石油煉化能力和新聞紙產(chǎn)能居全國前列，離子膜燒堿、輪胎子午胎、陰極銅產(chǎn)能居全省首位;石油裝備、汽車及零部件、智能裝備等先進制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國三分之一;主營業(yè)務收入過百億元的企業(yè)達到27家，12家企業(yè)入圍“2014年中國企業(yè)500強”，占全省上榜總數(shù)的五分之一。

　　服務業(yè)是東營經(jīng)濟發(fā)展的短板，在推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的過程中，東營市著重提升服務業(yè)規(guī)模水平，重在擴大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結構，積極打造現(xiàn)代物流、金融服務等職能中心，加快構筑服務業(yè)發(fā)展新格局，國家4A級景區(qū)達到4處，油品及液體化工品一次性倉儲能力達到800萬方，全市各類金融機構達到278家，開業(yè)銀行達到26家。

　　生態(tài)優(yōu)先　打造魅力宜居城

　　東營市把生態(tài)作為最大的特色和優(yōu)勢，堅持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先的理念，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”，加快構筑獨具特色的生態(tài)系統(tǒng)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，全力打造秀美宜居、富有魅力的生態(tài)城市。

　　黃河從東營入海，入�？趦砂稉碛兄袊�暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面積達1530平方公里，被譽為“中國最美濕地”。實施了百萬畝濕地修復工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程，累計修復提升濕地38萬畝。昔日沿海灘涂一片茫茫、生機寂寥的黃河故道再現(xiàn)了蘆荻飄雪、鳥飛云天、魚翔淺底的壯觀景象。投資34億元的金湖銀河生態(tài)工程，引黃河水自流入城，全面貫通27平方公里的城市水系，實現(xiàn)了大河大湖大海貫通，努力把東營打造成為知名的“東方濕地之城”。啟動了海洋生態(tài)保護工程，選劃建立了5處國家級海洋特別保護區(qū)，保護面積占海域總面積的30%，推進海洋資源可持續(xù)利用。

　　黃河尾閭，退海之地，曾被人們看作是“綠化的禁區(qū)”。面對黃河三角洲的特殊環(huán)境，植樹造林、改善生態(tài)，成了東營市歷屆黨委政府的工作之重。從2007年開始，在全市城鄉(xiāng)實施了“三網(wǎng)”綠化工程，累計完成綠化面積87萬畝，植樹1億多株，初步構建起了生態(tài)綠化主體框架。2012年啟動了生態(tài)林場建設工程，規(guī)劃5年建設萬畝以上生態(tài)林場30處，新增造林80萬畝，先期建設的11處生態(tài)林場已完成造林24.8萬畝。建設改造森林公園、城市公園、街心公園45處，新增綠地837萬平方米，人均綠地面積達20.7平方米。啟動實施了環(huán)城生態(tài)工程，規(guī)劃建設百公里環(huán)城綠道，形成綠地濕地面積305平方公里。城市綠地面積達到了3911.3萬平方米，居山東省首位。2014年，東營市圓滿承辦了山東省第五屆城市園林綠化博覽會。

　　生態(tài)城市建設與生態(tài)文明發(fā)展密不可分。作為山東省首個低碳生態(tài)示范城市，東營市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，加強環(huán)境綜合整治。兩年新建改造污水處理廠7座、垃圾處理場4座，城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、100%。積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，促進了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展綠色建筑，實施了總面積240萬平方米的30個可再生能源建筑應用示范項目。讓綠色理念更加融入生活，加快構筑綠色公交體系，節(jié)能環(huán)保型公交車達到半數(shù)以上，全市節(jié)能環(huán)保型汽車現(xiàn)在達到12萬輛。推進群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導綠色低碳生活方式，在全社會形成低碳生產(chǎn)生活方式和綠色消費模式。東營市被授予國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等稱號。

　　和諧藍圖　用情至深惠民生

　　“民生至重則生民為暖”。不論是大項目、好項目建設，還是重大基礎設施建設，其根本目的是改善民生，讓群眾分享發(fā)展帶來的實惠，讓廣大群眾過上幸福美好的生活。

　　善政之要，惟在養(yǎng)民。去年以來，東營市采取多種舉措，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，千方百計筑起民生保障墻。

　　把增加群眾收入作為改善民生的首要任務。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，認真落實各項創(chuàng)業(yè)政策，激勵高校畢業(yè)生和廣大青年、婦女創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2%。特別是建設中心城區(qū)農(nóng)民工綜合服務中心，落實農(nóng)民工工資支付“一書兩金一卡”制度，依法及時打擊欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權益。2014年，東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36940元，農(nóng)村人均純收入14456元。

　　社會保障體系不斷健全完善，社會保障水平居全省前列。目前，城市低保標準提高到每人每月490元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年3400元以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到每人每年6300元以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費標準統(tǒng)一調(diào)整為每人每年200元，建立了按病種分值結算為主的付費機制，建立起城鄉(xiāng)居民臨時救助制度、大病保險制度和城鎮(zhèn)職工長期醫(yī)療護理保險制度。

　　大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，全面提升公共服務水平，成功創(chuàng)建成為全國文明城市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領域綜合改革，啟動第二輪學前教育三年行動計劃，加快學校、幼兒園建設，新市一中、二中、中專學校建設一期工程主體全部完成。實施文化惠民工程，加強文化設施建設，積極創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，推動文化發(fā)展繁榮。以公立醫(yī)院改革為重點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務體系，保障人民群眾健康。

　　“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間�！秉S河與大海的激情碰撞，在這片土地上，奏響了黃藍交響的華麗樂章。

　　東營，這座崛起在黃河尾閭的現(xiàn)代化生態(tài)城市，正蓄勢起航，向著更輝煌的前景跨越!

　　圖片說明：

　　圖①：黃藍交匯

　　黃高潮攝

　　圖②：野趣天成黃河口

　　丁洪安攝

　　圖③：黃河三角洲中心城市

　　魏東攝

　　圖④：海參灘涂養(yǎng)殖區(qū)

　　黃高潮攝

　　圖⑤：東營港5萬噸碼頭

　　陳士釗攝

　　圖⑥：黃河三角洲國家級自然保護區(qū)

　　魏東攝

　　圖⑦：黃河口濕地紅地毯

　　楊霞攝