東營部署政府部門編制責(zé)任清單 7月底前向社會公布

　　大眾網(wǎng)東營4月14日訊 繼公布市級政府權(quán)力清單后，近日，東營市開始部署政府部門責(zé)任清單的編制工作。記者從東營市編辦了解到，相關(guān)工作已有了明確的時間表。按照要求，責(zé)任清單將于7月底前向社會公布。責(zé)任清單將明確市級政府部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情，每個部門的“職責(zé)邊界”將徹底明確。

　　社會比較關(guān)注的領(lǐng)域

　　責(zé)任要具體明確到每個部門

　　東營市市級行政權(quán)力清單已經(jīng)出臺，行政權(quán)力清單側(cè)重于明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”。東營市編班相關(guān)工作人員表示，責(zé)任清單側(cè)重于明確政府部門責(zé)任，厘清職責(zé)邊界，將該管的管住、該扶的扶好，做到“法定職責(zé)必須為”。兩者在具體內(nèi)容上各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，推動政府全面正確履行職責(zé)，更加有效地為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。 這位工作人員介紹，責(zé)任清單的編制以梳理部門主要職責(zé)為基礎(chǔ)。梳理部門職責(zé)以法律法規(guī)規(guī)章，黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府規(guī)范性文件，部門“三定”規(guī)定，編委編辦文件等為依據(jù)，其余一律不作為梳理部門職責(zé)的依據(jù)。按要求，在梳理部門主要職責(zé)時，以部門“三定”規(guī)定中的主要職責(zé)為基礎(chǔ)，所謂三定，定的是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和職責(zé)。

　　按照宏觀管理、專項業(yè)務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等順序分大類進(jìn)行梳理。部分行業(yè)管理部門，可按監(jiān)管領(lǐng)域分類進(jìn)行梳理。例如，食品藥品監(jiān)管部門可按監(jiān)管領(lǐng)域分食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品等幾個方面。

　　具體責(zé)任事項是對部門主要職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)化，對于當(dāng)前社會比較關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點、熱點和難點領(lǐng)域，責(zé)任要具體明確到每個部門。

　　多部門交叉負(fù)責(zé)事項

　　應(yīng)分清主次責(zé)任

　　“‘三定’中的職責(zé)規(guī)定往往很籠統(tǒng)，從某種程度上造成了‘踢皮球’現(xiàn)象�！睎|營市編辦相關(guān)工作人員告訴記者，這次編制責(zé)任清單，就是要讓各個部門在“三定”方案的框架內(nèi)，全面梳理部門主要職責(zé)、厘清與相關(guān)部門職責(zé)邊界、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、明確公共服務(wù)事項、進(jìn)行責(zé)任追究。

　　責(zé)任清單通過梳理部門之間的職責(zé)交叉事項，明確相關(guān)部門的履職界限，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對于部門間的職責(zé)交叉事項，按照一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則予以理順。對于確實需要多個部門負(fù)責(zé)的事項，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，消除推諉扯皮現(xiàn)象。

　　東營市編辦工作人員介紹，梳理部門職責(zé)邊界時，要依據(jù)部門“三定”規(guī)定中明確的職責(zé)分工事項，重點解決當(dāng)前社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面職責(zé)交叉問題。此外，為便于公眾直觀了解部門職責(zé)分工事項，每項職責(zé)分工需列舉事例進(jìn)行說明。

　　不能以年檢

　　代替日常監(jiān)督檢查

　　職責(zé)明確了，如果不去做，怎么去監(jiān)管呢？這就是事中事后監(jiān)管制度要做的。制定事中事后監(jiān)管制度，圍繞進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、健全責(zé)任體系，著重解決“對審批迷戀，對監(jiān)管迷�！钡韧怀鰡栴}。

　　按照要求，各級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，確定本部門與下級部門、社會組織的職責(zé)權(quán)限(或監(jiān)管職責(zé))；按照保留、取消后仍需監(jiān)管、轉(zhuǎn)移委托下放和屬地管理等權(quán)力事項，分類建立健全事中事后監(jiān)管制度，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、方式、措施、程序及如何處理。在文字表述上，要確保內(nèi)容完整、措施有效、程序規(guī)范、操作性強(qiáng)。例如，隨機(jī)抽查措施，要明確每年抽查次數(shù)和抽查面，避免流于形式。

　　據(jù)了解，事中事后監(jiān)督管理的方式主要有：書面報告、實地檢查、定期檢查、隨機(jī)抽查、不定期抽查、抽樣檢查、檢驗、檢測、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、責(zé)任追溯、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單、建立誠信檔案等。年檢應(yīng)當(dāng)與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，不得以年檢代替日常監(jiān)督檢查。