東營服務(wù)業(yè)“蒸蒸日上” 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大

　　大眾網(wǎng)東營4月18日訊服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，而在當(dāng)前一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特別是制造業(yè)服務(wù)化的大趨勢下，對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，市委、市政府審時(shí)度勢，編制完成了《東營市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》等若干支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)業(yè)投資力度，使得服務(wù)業(yè)占比逐年提升、服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)不斷彰顯，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“蒸蒸日上”的喜人局面。

　　今日的東營，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭如火如荼：信貸資金、企業(yè)資本和社會(huì)資本加快投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，億豐國際時(shí)代廣場、東營雪蓮大劇院、黃河三角洲動(dòng)物園等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投用�！笆�二五”以來，全市服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資2894.34億元，年均增速22.17%，服務(wù)業(yè)投資占比由2010年的32.6%提高到2014年的35.9%。隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，東營的衣食住行升級(jí)了，網(wǎng)絡(luò)通訊發(fā)達(dá)了，休閑旅游美極了……城市現(xiàn)代化氣息越來越濃，服務(wù)業(yè)正成為東營新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　占比提升

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大

　　服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)有形產(chǎn)品的一、二產(chǎn)業(yè)不同，它提供的是無形產(chǎn)品，這種產(chǎn)品具有生產(chǎn)鏈條短、中間投入少等特點(diǎn)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率會(huì)有巨大推動(dòng)作用。因而，服務(wù)業(yè)占比的大小，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)中的東營來講，顯得尤為重要。翻開東營服務(wù)業(yè)發(fā)展的“成績單”，可以看到服務(wù)業(yè)占比逐年提升，貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)，2012年和2013年，我市連續(xù)兩年被省政府授予“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)，這對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有關(guān)鍵意義。

　　全方位、多層次、立體化發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一座城市繁華的象征，同時(shí)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱。透過近幾年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，給人最深的印象便是服務(wù)業(yè)檔次規(guī)模的逐年提高和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，一系列服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)，更是讓東營都市的繁華景象初露端倪。

　　一組組跳躍的數(shù)字可以說明一切：“十二五”以來，我市服務(wù)業(yè)增加值從2010年的560.36億元擴(kuò)大到2014年的961.4億元，4年增加了近401.04億元，年均增速達(dá)到17.89%，服務(wù)業(yè)增加值占比由2010年的23.7%提高到2014年的28.0%，年均提高1.075個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力也在不斷增強(qiáng)，記者從市發(fā)改委服務(wù)業(yè)辦公室了解到，去年來，隨著全市服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓展，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。2014年，全市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為21.9%，拉動(dòng)GDP增長2.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)度逐年提高，2014年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入78.4億元，同比增長13.84%，占全部地稅收入的比重達(dá)到40.57%。

　　特色突出

　　集聚效應(yīng)齊彰顯

　　“必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化要素保障，加大扶持力度，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端提升�！比�市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措振奮人心。在一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措的推進(jìn)中，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展特色突出，集聚發(fā)展趨勢日益明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“蒸蒸日上”的喜人局面。

　　物流是流量經(jīng)濟(jì)向一個(gè)城市集聚的原動(dòng)力。目前，這一頗具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，已開始在東營強(qiáng)勢崛起。記者在山東盛運(yùn)物流有限公司倉儲(chǔ)配送中心采訪時(shí)看到，工人們正加緊裝卸貨物，運(yùn)輸車輛來往不斷。公司經(jīng)理繆文貴表示：“這幾年，政府在政策、資金等方面大力支持物流業(yè)發(fā)展，使得公司效益穩(wěn)步提高，如今我們也正迎合全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢，進(jìn)行物流業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”據(jù)介紹，繆文貴提到的物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指的是物流公司不僅為企業(yè)提供倉儲(chǔ)、配送等第三方物流服務(wù)，還提供質(zhì)押監(jiān)管等新型服務(wù)，“這就是供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，企業(yè)需要貸款質(zhì)押貨物，我們就提供監(jiān)管服務(wù)，讓倉儲(chǔ)空間得到最大利用，也是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)亮點(diǎn)舉措�！笨娢馁F對(duì)記者說。

　　像盛運(yùn)物流公司一樣，我市大批物流企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大縮影。在服務(wù)業(yè)不斷壯大中，集聚發(fā)展趨勢成為其一大亮點(diǎn)。2013年，我市認(rèn)定西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、東營軟件園等7個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2014年，我市又認(rèn)定并公布了3個(gè)第二批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)。2014年底，10個(gè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到292.2億元，同比增長25.9%，從業(yè)人員達(dá)到3.6萬人，同比增長14.7%，實(shí)現(xiàn)稅收收入26.8億元，同比增長34%。

　　在服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，我市金融、服務(wù)外包等重點(diǎn)行業(yè)也是突飛猛進(jìn)。“十二五”以來，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150.59億元，同比增長19.9%；融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展，區(qū)域金融體系不斷完善，目前，我市已有26家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，31家小額貸款公司，24家融資性擔(dān)保公司，37家保險(xiǎn)公司，民間借貸服務(wù)中心6家、民間資本管理公司31家，為全市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2014年，全市登記承接服務(wù)外包合同209份，合同金額12331萬美元，執(zhí)行金額9583萬美元。其中，承接離岸外包合同126份，同比增長11.5%；合同金額9910.1萬美元，執(zhí)行金額8580.5萬美元。承接在岸外包合同86份，合同金額2421萬美元，執(zhí)行金額1003萬美元，成為全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　環(huán)境優(yōu)化

　　政策到位信心足

　　在發(fā)展服務(wù)業(yè)的道路上，政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中如何發(fā)揮統(tǒng)籌作用，讓有限的資源和政策支持用到“刀刃”上，成為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的根本保證。

　　東營發(fā)展服務(wù)業(yè)，既要考慮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市功能定位，又要迎合民生需求，這其中，離不開完善的機(jī)制和科學(xué)的規(guī)劃。記者從市發(fā)改委了解到，圍繞健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，我市先后成立了市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，為全市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力的組織保障。為科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，我市先后編制完成了《東營市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(2010-2020)、《東營市“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在省內(nèi)率先編制完成了《東營市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2013-2016)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

　　在服務(wù)業(yè)發(fā)展中，完善的配套扶持政策利于提升發(fā)展信心。談到政策扶持，我市金太陽融資擔(dān)保有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人巴愛海深有感觸，他對(duì)記者說：“我們多虧了我市針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓我們省了不少麻煩，不僅能讓我們?cè)黾恿藫?dān)保額度，能為更多的企業(yè)解決貸款問題，同時(shí)也增強(qiáng)了我們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！倍嗄陙恚�我市出臺(tái)了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《推動(dòng)企業(yè)加快剝離非主營業(yè)務(wù)若干政策》，并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)政扶持、完善價(jià)格政策、加強(qiáng)用地保障、拓寬融資渠道和強(qiáng)化人才支撐等多個(gè)方面加大了服務(wù)業(yè)政策扶持力度，極大地提升了服務(wù)業(yè)商家發(fā)展信心。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，資金保障必不可少。“十二五”以來，全市市級(jí)財(cái)政預(yù)算共安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2700萬元，累計(jì)扶持項(xiàng)目60個(gè)，引導(dǎo)135.4億元信貸資金、企業(yè)資金和社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，我市還啟動(dòng)實(shí)施了非主營業(yè)務(wù)剝離工作，全市共剝離新設(shè)“三證”齊全的服務(wù)業(yè)企業(yè)431家，目前，已有322家納入限上統(tǒng)計(jì)，既細(xì)化了專業(yè)分工，又促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。