中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)因環(huán)境污染對(duì)山東�？苹�工等提起公益訴訟

環(huán)保實(shí)地調(diào)查

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)6月8日訊(記者 王青青)6月5日，世界環(huán)境日，也是我國(guó)環(huán)保法確定的首個(gè)環(huán)境日，在這個(gè)有特殊意義的日子里，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴山東海科化工集團(tuán)有限公司、王某偉、王某光、周某超環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟案件，在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院正式辦理登記立案手續(xù)。據(jù)了解，中華聯(lián)合環(huán)保會(huì)在此案中要求被告方停止侵害，并恢復(fù)環(huán)境原狀，承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用8790750元。

　　6月5日上午，在辦完此案的立案手續(xù)后，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院環(huán)保審判庭召開了此案的座談會(huì)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)代表律師、東營(yíng)市環(huán)保局工作人員、山東�？苹�工集團(tuán)代表及東營(yíng)的多家媒體記者參加。

　　此案原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)稱，2014年1月，山東海科化工集團(tuán)有限公司將新建成品油罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理土方回填工程(含化工污水處理)交給沒有污水處理資質(zhì)的王某偉，王某偉交給沒有污水處理資質(zhì)的王某光，王某光又交給沒有污水處理資質(zhì)的周某超。2014年1月19日至22日，周某超雇用同機(jī)王某強(qiáng)將7車200余噸污水傾倒至墾利縣董集鎮(zhèn)官莊村溝內(nèi)，造成大面積污染。經(jīng)山東省環(huán)�？茖W(xué)研究設(shè)計(jì)院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與污染損害鑒定評(píng)估中心鑒定，廢水為HW35類危險(xiǎn)廢物，污染水面積2025平方米，污泥體積約為1148立方米。原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求法院判令被告立即停止非法處置污水的行為;請(qǐng)求法院判令被告支付環(huán)境污染損害生態(tài)修復(fù)費(fèi)用8790750元，用于委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受到污染的當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　根據(jù)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院的工作人員分析，此案因5點(diǎn)特殊性而具有典型意義。

　　山東省基層法院審理的首件環(huán)保公益訴訟案件

　　據(jù)悉，根據(jù)環(huán)境民事訴訟有關(guān)司法解釋規(guī)定，第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由中級(jí)人民法院管轄，中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，可以將本院管轄的第一審環(huán)境公益訴訟案件交由基層人民法院審理。此案是東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院審理的首起環(huán)境民事公益訴訟案件，也是山東省第一件由基層法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件。

　　主管行政機(jī)關(guān)即東營(yíng)市環(huán)保局被列為支持起訴人

　　在該案中，東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)局被作為支持起訴人。根據(jù)民事訴訟法第十五條、環(huán)境公益訴訟案件司法解釋規(guī)定，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。雖然法律規(guī)定行政主管部門可以支持相關(guān)單位或者個(gè)人向人民法院起訴，但在審判實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)作為支持起訴人參加訴訟并不多見。本案東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)局作為支持起訴人參加訴訟，充分表明了對(duì)依法開展環(huán)境保護(hù)的重視，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)形成了合力。

　　訴訟主體特殊：原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)屬社會(huì)組織

　　該案原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，該會(huì)系國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊(cè)、國(guó)家環(huán)保部主管，由與環(huán)保相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體和熱心于環(huán)境事業(yè)人士自愿結(jié)成的全國(guó)性專門從事環(huán)境公益活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　被告涉及1家地方重要的石油化工企業(yè)，還有3名自然人。

　　侵權(quán)責(zé)任類型特殊：涉油污染糾紛、涉公益私益之分

　　環(huán)境污染責(zé)任系損害賠償?shù)奶厥馇謾?quán)責(zé)任。東營(yíng)是石油之城，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)同時(shí)保護(hù)環(huán)境也同等重要。本案系涉油污染糾紛，污染物經(jīng)檢測(cè)符合煉油堿廢水特征，對(duì)地方煉化企業(yè)具有鮮明的警示教育作用。

　　環(huán)境公益訴訟案件往往還涉及公益與私益劃分問題，在本案中也有體現(xiàn)。

　　從原告起訴材料看，本案污染對(duì)象為土地，該土地系被告之一周某超父親的承包地，土地污染往往還會(huì)伴生水體污染。

　　審理程序特殊：法院可調(diào)查收集證據(jù)

　　根據(jù)環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋規(guī)定，該案審理除按民訴法一般程序進(jìn)行外，還需要經(jīng)過以下特殊程序。

　　1、公告。立案5日內(nèi)公告案件受理情況。

　　2、告知。受理后10內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　3、證據(jù)收集。法院認(rèn)為必要，應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集證據(jù)。

　　4、專家意見。當(dāng)事人可以申請(qǐng)專家出庭對(duì)專門性問題提出意見，專家意見經(jīng)質(zhì)證可以作為定案依據(jù)。

　　5、裁決結(jié)果實(shí)現(xiàn)方式。原告請(qǐng)求恢復(fù)原狀的，法院可以判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生前的狀態(tài)和功能;無法完全修復(fù)的，可以委托有資質(zhì)第三方進(jìn)行修復(fù)治理，判決準(zhǔn)許其采用替代修復(fù)方案。被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)，可以判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用;也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

　　此污染事件曾作為刑事案件審理判決

　　另?yè)?jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的代表律師王海軍介紹，關(guān)注此事是源于2014年墾利縣人民法院審理的關(guān)于此事的刑事案件，據(jù)悉，2014年11月25日，墾利縣人民法院以污染環(huán)境罪判處此案被告人王某光有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金50000元;周某超有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金50000元;王某偉有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金50000元。王海軍告訴記者，此案只作為刑事案件審理，并由直接個(gè)人承擔(dān)刑事責(zé)任，但中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，污水的來源企業(yè)也負(fù)有不可推卸的環(huán)境民事責(zé)任，應(yīng)立即停止非法處置污水的行為，支付環(huán)境污染損害生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。