東營(yíng)行政復(fù)議將便民落到實(shí)處 讓百姓有地兒說(shuō)理

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)8月14日訊 現(xiàn)年66歲的廖繼成原系勝利油田“五七”干校的一名職工。1983年在“油地共建”期間,他服從勝利油田安排來(lái)到東營(yíng)林業(yè)部門(mén)工作。1987年,廖繼成在東營(yíng)區(qū)六戶(hù)鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,參加該鎮(zhèn)園藝公路建設(shè)時(shí)因公負(fù)傷致殘,按現(xiàn)傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為七級(jí)。1996年回到油田工作,2009年退休后,按規(guī)定一直由林業(yè)部門(mén)發(fā)的撫恤金停止發(fā)放,這讓老廖很不理解。

　　廖繼成從2010年開(kāi)始,通過(guò)信訪、訴訟、民生熱線等渠道維護(hù)自己的權(quán)利。雖然收到了10多份裁決書(shū)、決定書(shū),但并沒(méi)有解決問(wèn)題。去年,廖繼成知道了還有行政復(fù)議這個(gè)維權(quán)渠道,遂找到了負(fù)責(zé)市政府行政復(fù)議工作的東營(yíng)市法制辦,該辦予以立案受理,今年初,老廖終于拿到了市政府作出的行政復(fù)議決定書(shū),該決定責(zé)令林業(yè)部門(mén)按照相關(guān)文件要求,參照革命殘廢人員現(xiàn)行民政優(yōu)撫政策為其發(fā)放因公致殘撫恤金,并補(bǔ)發(fā)2010年至2014年的撫恤金。

　　東營(yíng)市法制辦行政復(fù)議科科長(zhǎng)陳艷麗告訴記者,近3年來(lái),選擇通過(guò)行政復(fù)議維權(quán)的群眾越來(lái)越多,受案數(shù)量逐年增加。僅市本級(jí)2013年就受理78件(是2012年的3.9倍),2014年為284件。今年1-7月受理案件數(shù)是市、縣區(qū)兩級(jí)人民法院同期一審行政訴訟案件數(shù)量的1.5倍左右,行政復(fù)議功能作用逐步顯現(xiàn),“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”的格局得到了有效扭轉(zhuǎn)。

　　實(shí)踐當(dāng)中,因?yàn)樾姓�機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)、超越職權(quán)、濫用行政裁量權(quán)、違反法定程序等,引發(fā)了大量行政爭(zhēng)議。隨著群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),如果不能依法及時(shí)妥善處理爭(zhēng)議,個(gè)別問(wèn)題就可能演變成為普遍問(wèn)題,局部問(wèn)題就可能演變成為整體問(wèn)題,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),案件主要涉及土地和房屋征收、政府信息公開(kāi)、工傷保險(xiǎn)認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)、環(huán)保處罰、道路運(yùn)輸及安全管理、治安拘留等行政管理和行政執(zhí)法領(lǐng)域的各個(gè)方面。近年來(lái),無(wú)論是案件類(lèi)型還是案件數(shù)量,都出現(xiàn)激增。在這種情況下,行政復(fù)議因具有解決問(wèn)題廣泛、程序快捷高效、形式靈活多樣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),其在推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的重要性、必要性、實(shí)效性更加凸顯。

　　2013年7月,東營(yíng)市成立市政府行政復(fù)議委員會(huì),并下發(fā)文件,全面集中行政復(fù)議職權(quán),實(shí)現(xiàn)除國(guó)家垂直管理部門(mén)外其他機(jī)關(guān)行政復(fù)議職權(quán)全部由本級(jí)政府“一個(gè)窗口”綜合對(duì)外,在此基礎(chǔ)上,東營(yíng)市于今年4月份印發(fā)文件,進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議資源,明確一級(jí)政府只管轄下級(jí)政府以及本級(jí)政府部門(mén)的行政復(fù)議案件。

　　在工作機(jī)制方面,整合行政復(fù)議委員會(huì)委員和政府法律顧問(wèn)資源,按照專(zhuān)業(yè)擅長(zhǎng)對(duì)委員和顧問(wèn)進(jìn)行分組,對(duì)于疑難、重大、復(fù)雜案件,根據(jù)案件類(lèi)型,邀請(qǐng)擅長(zhǎng)相關(guān)領(lǐng)域的委員和顧問(wèn)召開(kāi)案審會(huì),充分發(fā)揮了委員和顧問(wèn)的“智囊”、“外腦”作用,有效提升了行政復(fù)議工作專(zhuān)業(yè)性。

　　今年以來(lái),東營(yíng)在推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上公開(kāi)的內(nèi)容范圍,從行政復(fù)議案件受理時(shí)間,到公開(kāi)審理的地點(diǎn)和日期,以及行政復(fù)議決定書(shū)的履行情況,統(tǒng)統(tǒng)“曬”在網(wǎng)上,各項(xiàng)工作更為公開(kāi)、透明。

　　將“便民、利民”落到實(shí)處,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立受案點(diǎn),并在全省率先實(shí)行立案登記制,有案必受,讓老百姓有地方說(shuō)理、訴冤、倒苦水。糾正違法、不當(dāng)行政行為,不“護(hù)短”,不搞“官官相護(hù)”。近3年,東營(yíng)市行政復(fù)議案件總體糾錯(cuò)率分別為58.43%,61.15%,57.60%,切實(shí)維護(hù)了百姓權(quán)益,化解了行政爭(zhēng)議,推進(jìn)了依法行政,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。