貫徹五大發(fā)展理念 打造美麗幸福新東營—東營市積極謀劃推進“十三五”發(fā)展

　　在黃河尾閭東營市，處處是加快發(fā)展的氛圍，處處是跨越趕超的活力。勤勞智慧的200萬東營人民，乘著實施黃藍國家戰(zhàn)略的強勁東風(fēng)，在鹽堿荒灘上建成一座綠意盎然的美麗幸福新城。

　　“十二五”時期，東營市的發(fā)展成績令人矚目：生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、公共財政預(yù)算收入分別達到3450.6億元、1.3萬億元、220.1億元，人均GDP、人均財力居全國地級市前列，主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達到32家，山東百強企業(yè)我市占22%。固定資產(chǎn)投資累計完成1.2萬億元，是“十一五”的2.5倍… …

　　“十三五”時期，是東營資源城市轉(zhuǎn)型攻堅期、戰(zhàn)略地位提升跨越期、全面建成小康社會決勝期。對于下步發(fā)展，全國人大代表、東營市委書記申長友具有清醒認(rèn)識：“東營將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)實施黃藍國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進，加快建設(shè)美麗幸福新東營�！�

　　“十三五”時期，東營市要在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟7%左右的中高速增長，在全省率先實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，努力使轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快、人民生活水平明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、體制機制活力明顯增強、社會文明程度明顯提升，把東營打造成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點城市和區(qū)域中心城市。具體將著力抓好五方面工作：

　　一是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，實施一批重大科技項目，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.78%。發(fā)揮國家級農(nóng)高區(qū)示范帶動作用，實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級行動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動、信息化帶動、公司規(guī)范化行動和嚴(yán)控準(zhǔn)入“3+1”行動計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造東營制造業(yè)升級版，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達到37%以上。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲區(qū)域性服務(wù)中心，服務(wù)業(yè)比重達到38%左右。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進信息化與產(chǎn)業(yè)深度融合。深入開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建活動，構(gòu)筑質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進經(jīng)濟體制、行政管理體制等改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和市場環(huán)境。

　　二是牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力構(gòu)建平衡發(fā)展格局。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到61%和69%。推動區(qū)域融合發(fā)展，深化油地軍校合作，完善共建機制，創(chuàng)新合作模式，形成多層次、寬領(lǐng)域、高效益的區(qū)域融合發(fā)展格局。推動物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)“中國夢”為奮斗目標(biāo)，積極倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快構(gòu)筑立體交通體系，推進高速鐵路、城際鐵路、高速公路、機場、港口等重大工程建設(shè)，打開橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡耐ǖ溃唤y(tǒng)籌推進水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強綜合支撐能力。

　　三是牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力打造生態(tài)宜居城市。堅持生態(tài)立市、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深化水氣污染整治行動，加強土壤環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護，持續(xù)增加“藍繁”天數(shù)。加強濕地保護與修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，統(tǒng)籌推進海洋開發(fā)與生態(tài)保護，筑牢生態(tài)安全屏障，林木覆蓋率達到21%。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約和高效利用資源。

　　四是牢固樹立開放發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展空間。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，主動對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入對外開放新格局，以新一輪大開放促進新一輪大發(fā)展。實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，在更高層次上全面擴大對外開放。

　　五是牢固樹立共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加居民收入。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)3萬人。實施全民參保登記計劃，加強制度銜接，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會保障體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展各級各類教育，保障教育公平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、計生、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，加強食品藥品安全監(jiān)管，提高人民健康水平，建設(shè)健康東營。堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年全面完成脫貧任務(wù)，確保全市人民同步奔小康。