2015年?yáng)|營(yíng)受理236起一審“民告官案” 較去年上升12.4%

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)3月8日訊（記者 王青青）3月8日上午，東營(yíng)市中級(jí)人民法院發(fā)布《2015年全市法院行政案件司法審查報(bào)告》，記者獲悉，2015年全市法院共受理一審行政訴訟案件291件，較2014年上升12.4%，其中以行政機(jī)關(guān)為被告的案件即“民告官”案件236件，較去年增長(zhǎng)28%。在審結(jié)的案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴案件23件，實(shí)體判決敗訴率15.7%。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴率為15.7%

　　所受理案件涉及的行政管理領(lǐng)域達(dá)20余個(gè)，公安、土地、城建、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)等領(lǐng)域的案件相對(duì)集中，共計(jì)156件，占66%。就具體行政行為類型而言，涉及行政不作為、行政登記、行政確認(rèn)、行政允諾、行政處罰、行政強(qiáng)制、信息公開(kāi)等近20個(gè)類型。行政不作為、行政登記、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制系主要類型，共計(jì)189件，占80%。2015年審結(jié)以行政機(jī)關(guān)為被告的案件227件，結(jié)案率為96%，其中行政機(jī)關(guān)敗訴案件23件，實(shí)體判決敗訴率15.7%。，較2014年降低8個(gè)百分點(diǎn)。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)53.8%

　　新修訂后的《行政訴訟法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴作出了明確的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和依法應(yīng)訴提出了更高要求。今年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到53.8%，與《行政訴訟法》修訂前的不足1%的出庭率形成鮮明對(duì)比。從出庭情況看，東營(yíng)市人民銀行、山東省公安廳濱海公安分局、墾利縣公安局及部分縣區(qū)公安機(jī)關(guān)派出所“一把手”做到了出庭應(yīng)訴，樹(shù)立了行政機(jī)關(guān)的良好形象，促進(jìn)了行政爭(zhēng)議的化解，其他大多為行政機(jī)關(guān)副職出庭。

　　同時(shí)立案登記制度實(shí)施以來(lái)，行政訴訟案件的立案入口更為暢通，但由此帶來(lái)的惡意訴訟、濫訴等現(xiàn)象開(kāi)始“抬頭”，這一現(xiàn)象不容忽視。

　　行政行為不合法等成為行政機(jī)關(guān)敗訴主因

　　通過(guò)對(duì)2015年全市行政機(jī)關(guān)敗訴案件進(jìn)行梳理分析，行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要有5個(gè)方面：行政行為不合法或顯失公正，違反職責(zé)要求拒絕或拖延履行法定義務(wù)，征收程序、村居改造中的不規(guī)范不合理問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴能力不高，行政執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范等。其中行政不作為案件集中體現(xiàn)在拒絕或拖延頒發(fā)證照、拒絕或拖延履行給付義務(wù)、拒絕保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)、拒絕履行政府允諾以及拒絕提供政府信息等。而在在不動(dòng)產(chǎn)征收補(bǔ)償案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要表現(xiàn)在征收程序不規(guī)范或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理兩個(gè)方面，如有的安置補(bǔ)償方案僅限定貨幣或房屋，沒(méi)有依法同時(shí)提供兩種選擇，剝奪了被征收人安置補(bǔ)償選擇權(quán)；有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低或補(bǔ)償范圍不合理等。

　　另外，報(bào)告還就全面推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平提出了建議。