申長(zhǎng)友:實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略 推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展

　　城區(qū)一角

　　高速一隅

　  黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略在東營(yíng)先后落地、生根、茁壯。經(jīng)營(yíng)黃藍(lán)，幾番春秋，東營(yíng)黃藍(lán)兩區(qū)如今走向建設(shè)的關(guān)鍵階段。作為全省唯一一個(gè)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋的地級(jí)市，東營(yíng)人如何擎起“疊加”的使命重量?又如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的開放格局？就此，全國(guó)人大代表、東營(yíng)市委書記申長(zhǎng)友接受了記者專訪�！　�

　　“十二五”時(shí)期是很不尋常、很不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就�！闭劶皷|營(yíng)“十二五”時(shí)期發(fā)展，申長(zhǎng)友侃侃而談，“東營(yíng)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到3450.6億元、1.3萬(wàn)億元、220.1億元，年均增長(zhǎng)10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均財(cái)力居全國(guó)地級(jí)市前列，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億企業(yè)達(dá)到32家，山東百?gòu)?qiáng)企業(yè)我市占22%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.2萬(wàn)億元，是“十一五”的2.5倍。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3683.5億元、貸款余額3031.2億元，分別是2010年的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.7:72.6:23.7調(diào)整為3.4:64.7:31.9。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)年均增速高于規(guī)模以上工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，比重提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目367項(xiàng)，新增科技型企業(yè)348家，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，建設(shè)了一批重大創(chuàng)新和質(zhì)監(jiān)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走在全國(guó)地級(jí)市前列�！�

　　東營(yíng)市委、市政府始終把加快推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展作為工作重中之重來(lái)抓。申長(zhǎng)友介紹，截至目前，東營(yíng)市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.5%，比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施了規(guī)劃展覽館、大劇院、金湖銀河等一批重大工程項(xiàng)目，建成區(qū)面積達(dá)到188.2平方公里，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)�？h城和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，新型城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。勝利油田改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。市和油田建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，共同推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境治理和民生改善，團(tuán)結(jié)共建開創(chuàng)新局面。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題。油地校三方合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院取得顯著成效。探索建立了油地軍校信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，廣饒縣、墾利縣進(jìn)入全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。東營(yíng)港新增碼頭29個(gè)，東營(yíng)至旅順滾裝航線復(fù)航，靠泊能力達(dá)到8萬(wàn)噸級(jí),吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)噸。廣利港主體工程全面開工，疏港道路通車，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套不斷完善。勝利機(jī)場(chǎng)增開優(yōu)化航線8條。壽平鐵路建成通車，黃大鐵路開工建設(shè)。橫跨黃河500千伏輸變電工程、勝利電廠三期竣工投用。

　　東營(yíng)市和勝利油田建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，共同推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境治理和民生改善，團(tuán)結(jié)共建開創(chuàng)新局面。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題。油地校三方合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院取得顯著成效。探索建立了油地軍校信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，廣饒縣、墾利縣進(jìn)入全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。東營(yíng)港新增碼頭29個(gè)，東營(yíng)至旅順滾裝航線復(fù)航，靠泊能力達(dá)到8萬(wàn)噸級(jí),吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)噸。廣利港主體工程全面開工，疏港道路通車，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套不斷完善。勝利機(jī)場(chǎng)增開優(yōu)化航線8條。壽平鐵路建成通車，黃大鐵路開工建設(shè)。橫跨黃河500千伏輸變電工程、勝利電廠三期竣工投用。

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，至關(guān)重要。申長(zhǎng)友信心滿滿地說(shuō)，全市上下將積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)存量調(diào)整，市級(jí)著力抓好77個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、9個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和140個(gè)政府投資項(xiàng)目，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別突破一批重大項(xiàng)目。加大招商引資力度，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行資本、品牌、技術(shù)和渠道對(duì)接，運(yùn)用好跨國(guó)并購(gòu)、融資租賃等新的招商方式，吸引更多的跨國(guó)企業(yè)到東營(yíng)投資落戶。以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)一起抓，壯大規(guī)模、提升檔次，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。

　　加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)濟(jì)南至東營(yíng)高鐵項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取京滬高鐵第二通道列入國(guó)家“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用德龍煙鐵路復(fù)線建設(shè)山東北部快速鐵路通道。加快推進(jìn)黃大鐵路建設(shè)，全面實(shí)施淄東鐵路擴(kuò)能改造工程。爭(zhēng)取東營(yíng)港疏港鐵路等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。濟(jì)東高速公路年底前通車。加快長(zhǎng)深高速?gòu)V饒至高青段建設(shè)，爭(zhēng)取繼續(xù)向西延伸到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)，列入省“十三五”規(guī)劃盡快實(shí)施。推動(dòng)環(huán)渤海高等級(jí)公路盡快啟動(dòng)建設(shè)。完成《東營(yíng)港總體規(guī)劃》修編，加快三突堤碼頭及罐區(qū)建設(shè)，推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)深水航道和南防波堤等重大工程立項(xiàng)、建設(shè)，開展10-30萬(wàn)噸油輪過(guò)駁業(yè)務(wù)。加快廣利港航道防波堤、通用碼頭、廣利河防洪北堤工程建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)開港通航。繼續(xù)增開優(yōu)化勝利機(jī)場(chǎng)航線航班，深化與中國(guó)商飛公司合作，實(shí)施跑道延長(zhǎng)工程，滿足大飛機(jī)試飛。加快500千伏墾東輸變電工程、大唐東營(yíng)電廠建設(shè)，開展勝利電廠第二臺(tái)機(jī)組前期工作。

　　深度融入?yún)^(qū)域大發(fā)展格局。主動(dòng)對(duì)接環(huán)渤海、京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，參與中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與黃河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。深化油地軍校合作共識(shí)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策，完善共建機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，攜手推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，共建美麗幸福新家園。支持和服務(wù)勝利油田穩(wěn)定生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的影響。繼續(xù)搞好老城區(qū)改造，支持油田職工改善居住條件，積極推進(jìn)油田市政設(shè)施移交，共同建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境治理工程等項(xiàng)目。處理好油氣生產(chǎn)與城市建設(shè)的關(guān)系，為油氣資源富集區(qū)、油氣設(shè)施密集區(qū)預(yù)留發(fā)展空間及安全距離。共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大雙擁模范城創(chuàng)建成果，支持部隊(duì)改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。強(qiáng)化軍地需求對(duì)接，優(yōu)化資源儲(chǔ)備布局，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)、滲透兼容、集成融合。加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展一批先進(jìn)適用的軍民兩用技術(shù)。建立區(qū)域一體的就業(yè)、文化、醫(yī)療、社保、住房等社會(huì)保障體系，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治和安全生產(chǎn)，維護(hù)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確功能定位，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生，提高一體化發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)行促?gòu)?qiáng)扶弱政策，支持強(qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位，支持利津縣加快科學(xué)發(fā)展。