近年來，宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題增多，部分企業(yè)資金鏈條緊張，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。東營市委、市政府緊緊抓住金融風險防控這個關(guān)鍵，主動擔當、積極作為，扎實做好企業(yè)資金風險防控，維護良好的金融生態(tài)環(huán)境，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（一）主動擔當、壓實責任。東營市委市政府把金融工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，主動把維護金融安全穩(wěn)定的責任扛在肩上，不回避、不畏難，積極協(xié)調(diào)處置金融風險，像愛護眼睛一樣保護金融生態(tài)環(huán)境。

　　一是建立金融工作協(xié)調(diào)議事制度。市委、市政府主要領(lǐng)導連續(xù)3年，堅持每季度召開全市金融工作座談會，研究分析形勢，溝通情況，解決問題，有針對性地制定維護金融安全穩(wěn)定、促進金融協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。特別是面對金融機構(gòu)經(jīng)營過程中的突發(fā)性問題，及時成立相應(yīng)機構(gòu)，采取有效措施加以處置和化解。今年全市兩會之后，市委、市政府召開的第一個會議就是全市金融工作座談會，對當前金融工作進行全面安排部署。二是完善風險防控機制。制定了《東營市企業(yè)資金鏈風險防范與處置工作意見》、《東營市處置企業(yè)資金風險應(yīng)急預案》，明確了各級政府防范和處置風險的主體責任，從建立企業(yè)信貸風險預防機制、資金鏈監(jiān)測預警機制、資金鏈斷裂應(yīng)急處置機制、惡意逃廢債務(wù)懲戒機制、互保鏈隔離機制等方面，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險保障處置機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。三是加大預警監(jiān)測工作力度。對行業(yè)關(guān)聯(lián)度大、資產(chǎn)負債率高、擔保關(guān)系復雜、有可能引發(fā)大規(guī)模流動性風險的企業(yè)，整合工商、稅務(wù)、用水用電等多方信息，科學研判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和償貸能力，對出現(xiàn)信息預警的企業(yè)及時關(guān)注、事前介入，為處置化解贏得先機。四是壓實風險處置責任。堅持“屬地管理、黨政同責”，黨委、政府履行屬地管理責任，重大問題由市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，銀行和企業(yè)都有了“主心骨”，為全面有序處置風險奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）分企施策、對癥下藥。對個別企業(yè)出現(xiàn)的資金風險問題，東營市既堅持依法合規(guī)，又充分發(fā)揮市場機制，運用市場化手段處置。

　　對融資結(jié)構(gòu)不合理出現(xiàn)集中還款困難的企業(yè)，通過引導銀行開展接續(xù)貸款業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)銀行到期續(xù)貸、調(diào)整貸款品種和期限、抱團增加企業(yè)授信等方式，化解企業(yè)流動性風險，盤活銀行信貸資產(chǎn)，使企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　對過度融資、多元化經(jīng)營、過度擴張引發(fā)流動性風險的企業(yè)，通過處置有效資產(chǎn)、“瘦身減負”、股權(quán)重整、兼并重組、擔保企業(yè)托管經(jīng)營優(yōu)質(zhì)板塊等方式，盤活銀行信貸資產(chǎn)。

　　對嚴重資不抵債、產(chǎn)能過剩、經(jīng)營不善的企業(yè)，按照“隔離風險、單體處置”的原則，由轄內(nèi)非擔保優(yōu)質(zhì)企業(yè)、擔保企業(yè)等多方籌資或背貸化解，同時，對其優(yōu)質(zhì)板塊進行重組，防止了風險沿擔保圈傳遞蔓延。2015年，廣饒縣1家從事紡織、輪胎、房地產(chǎn)等行業(yè)的綜合性企業(yè)集團出現(xiàn)嚴重資不抵債情況，無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，市縣黨委、政府多次召開專題會議研究調(diào)度，積極協(xié)調(diào)續(xù)貸資金，指導企業(yè)制定資產(chǎn)重組方案，其主體產(chǎn)業(yè)板塊由同行業(yè)企業(yè)接管，實現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)營。其余債務(wù)由擔保企業(yè)分擔，均能正常還款付息，有效保全了銀企雙方的資產(chǎn)安全。

　　對個別“僵尸企業(yè)”和沒有救助價值的企業(yè)，采用市場的方式進行處置，通過破產(chǎn)清算或其他司法途徑予以解決。同時，對個別企業(yè)“撂挑子”、惡意拖欠債務(wù)等現(xiàn)象，自2016年11月開始，東營市開展了“打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項行動”，綜合運用司法懲戒、行業(yè)懲戒和聯(lián)合懲戒等多種手段，對惡意逃廢銀行債務(wù)和企業(yè)和個人實施打擊，有效遏制了企業(yè)家道德風險，強化了銀行與企業(yè)之間的信任關(guān)系，對金融生態(tài)建設(shè)起到了很好的維護作用。

　　（三）標本兼治、統(tǒng)籌推進。在做好企業(yè)資金風險防控的同時，東營市更加注重治本，更加注重預防，多措并舉，從根本上增強企業(yè)抗風險能力。

　　推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。東營市在全省率先實施化工產(chǎn)業(yè)專項整治，利用安全、環(huán)保、節(jié)能三個倒逼機制，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，679家企業(yè)完成“三評級一評價”，175家“差”等企業(yè)停產(chǎn)整頓，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量層次明顯提升。2016年末，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)80%以上的技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高4.3個百分點。

　　引導企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升管理水平。出臺《支持規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制若干政策措施》，鼓勵企業(yè)通過規(guī)范化公司制改制，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)管理水平，2016年末全市累計完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制213家。引導企業(yè)對接資本市場，2016年全市39家上市掛牌融資9.88億元；10余家企業(yè)通過發(fā)行債券融資216.8億元，有效降低了企業(yè)杠桿率。

　　減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)輕裝上陣。全面實施“五證合一、一照一碼”改革，將原來的226項前置審批減少到34項，全面落實國家、省減輕企業(yè)稅費負擔各項措施，2016年全市各項貸款平均利率同比降低1.03個百分點，有效降低了企業(yè)成本。

　　推進金融改革創(chuàng)新，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。東營市近年來相繼出臺了《關(guān)于加快推進全市金融改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進銀行業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強金融人才隊伍建設(shè)的實施意見》等政策措施，提升金融發(fā)展活力，為實體經(jīng)濟提供強有力的金融保障。2016年，本外幣各項貸款余額3507.50億元，增長15.71%。

　　在支持實體經(jīng)濟的同時，金融業(yè)自身也實現(xiàn)了快速發(fā)展。2016年，東營市金融業(yè)實現(xiàn)增加值184.75億元，同比增長12.9%，占服務(wù)業(yè)增加值比重15.47%，占全市GDP比重5.31%，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。