近日，東營市政府辦公室印發(fā)《東營市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。今年將以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級(jí)、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，積極推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)政府治理能力和管理水平。

　　方案提出，在市縣兩個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法改革。在市級(jí)層面，重點(diǎn)整合部門領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法資源、推動(dòng)部門執(zhí)法“一口對(duì)外”。一是深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)統(tǒng)一交由城市管理部門行使，將人防方面在規(guī)劃建設(shè)階段的行政處罰權(quán)交由城市管理部門行使。將職責(zé)整合后市城市管理局的行政執(zhí)法職責(zé)，分別交由東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行使。二是推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將縣區(qū)公路局路政管理大隊(duì)承擔(dān)的國道省道治理車輛超限超載等執(zhí)法職責(zé)，交由縣區(qū)交通運(yùn)輸部門行使。市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件查處，具體承擔(dān)全市港航執(zhí)法、交通工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法等工作。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法，東營區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除外）的行政執(zhí)法。撤銷縣區(qū)公路局路政管理大隊(duì)，除高速公路外其他國道省道路產(chǎn)路權(quán)方面的執(zhí)法職責(zé)由縣區(qū)公路局直接承擔(dān)。三是推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，整合部門內(nèi)部執(zhí)法資源，既設(shè)有執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、又有獨(dú)立執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上取消科室執(zhí)法職能，交由執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)；能夠直接承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)、具體執(zhí)法任務(wù)較少的部門，不再保留具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍。部門沒有設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的不再新設(shè)，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。調(diào)整后，市直部門、單位保留行政執(zhí)法隊(duì)伍17支。同時(shí)推進(jìn)市屬開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法、厘清中心城區(qū)執(zhí)法職責(zé)。

　　在縣級(jí)層面，全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利、文化、商務(wù)、旅游等領(lǐng)域納入綜合執(zhí)法范圍，相應(yīng)整合相關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法局。對(duì)未納入綜合行政執(zhí)法范圍的部門領(lǐng)域，推進(jìn)執(zhí)法資源整合。改革后，各縣區(qū)原則上不超過8支執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，縣級(jí)綜合執(zhí)法改革推動(dòng)執(zhí)法重心下移，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能園區(qū)綜合執(zhí)法平臺(tái)，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)基層綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理。

　　方案要求，建立職能部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制、建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。全市綜合行政執(zhí)法體制改革年底前基本完成。