大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?孔祥茹 東營(yíng)報(bào)道

　　6月23日，東營(yíng)市政府新聞辦召開(kāi)東營(yíng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了東營(yíng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)荊向輝、東營(yíng)市發(fā)展改革委副主任楊周、東營(yíng)市行政審批局副局長(zhǎng)牟恒民，介紹東營(yíng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)有關(guān)情況。

　　近年來(lái)，東營(yíng)市委、市政府以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新制度供給，實(shí)施流程再造，連續(xù)三年將“環(huán)境打造”列為“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，舉全市之力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境。2020年，東營(yíng)市在確�！傲阋咔椤钡那疤嵯拢懈黝愂袌�(chǎng)主體達(dá)到284945戶，同比增長(zhǎng)16.98%，增速居全省第三；其中，新登記外商投資企業(yè)73戶，同比增長(zhǎng)92.11%。2021年1月，東營(yíng)市被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)選為中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市。

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，今年2月份，東營(yíng)市政府將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為全市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)課題。市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭組建了課題小組，組織精干力量，吸收博士、碩士等高學(xué)歷人才加入，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行了深入調(diào)研。期間，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞調(diào)研”，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，廣泛征集市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，與大型企業(yè)、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)及部分商會(huì)代表多次座談交流。在摸清企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，組織業(yè)務(wù)骨干集中攻堅(jiān)，聚焦世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面對(duì)標(biāo)深圳、溫州、廈門(mén)等先進(jìn)地區(qū)水平，研究制定了《東營(yíng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》，并經(jīng)東營(yíng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)印發(fā)實(shí)施。

　　據(jù)悉，《實(shí)施方案》堅(jiān)持高標(biāo)定位、高位推進(jìn)，要求全市上下瞄準(zhǔn)“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”目標(biāo)，舉全市之力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，9月底前，18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，基本完成改革任務(wù)；12月底前，完成年度任務(wù)，進(jìn)入全省領(lǐng)先位次�！秾�(shí)施方案》共涉及219項(xiàng)改革任務(wù)。

　　全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，確定了92項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在企業(yè)開(kāi)辦“智能審批”、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、深化“交房即辦證”、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。根據(jù)部署，東營(yíng)市將“一業(yè)一證”由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè)，推出30個(gè)新增行業(yè)工作規(guī)范，開(kāi)發(fā)線上辦理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)涉及2個(gè)以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證，逐步解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的矛盾。截至目前，全市已經(jīng)發(fā)放綜合許可證737張，其中新增行業(yè)80張。

　　全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力，圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，確定了49項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績(jī)效評(píng)價(jià)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。根據(jù)部署，東營(yíng)市將落實(shí)銀行差異化年度監(jiān)管考核目標(biāo)，推動(dòng)轄區(qū)普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，大型商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速30％以上。

　　全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力，圍繞政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，確定了69項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)、推行“雙全雙百”“跨省通辦”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。根據(jù)部署，東營(yíng)市將創(chuàng)新政銀合作融合發(fā)展模式，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)面廣點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)“掌上通”、網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)與銀行智能服務(wù)終端互聯(lián)互通，推動(dòng)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐金融網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)高頻服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“立即辦”“秒批秒辦”。

　　強(qiáng)化政策供給，全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。確定了9項(xiàng)具體措施，包括建立營(yíng)商環(huán)境政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制、稅費(fèi)優(yōu)惠“一戶一策”、以及開(kāi)展各項(xiàng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)等內(nèi)容，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利條件。按照部署，東營(yíng)市將動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無(wú)收費(fèi)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障措施，包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容�！秾�(shí)施方案》明確要求，各級(jí)各部門(mén)、單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)、單位要組建專職力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，推動(dòng)各項(xiàng)改革走在全省前列。進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。