大眾網(wǎng)·海報新聞記者 李文潔 東營報道

　　12月20日，東營市人民政府新聞辦公室召開全市海上交通安全與搜救工作新聞發(fā)布會。記者在會上獲悉，“十三五”時期，在海上船流、貨流、客流日益繁忙的背景下，東營市海上交通呈現(xiàn)“船舶運輸忙、事故險情降、安全形勢穩(wěn)”的良好態(tài)勢，“平安海區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進，全市海上交通安全與搜救工作穩(wěn)步提升。

　　東營海事局副局長李紅星在會上介紹，“十三五”以來，東營海事局堅持“人民至上、生命至上”理念,堅持以“平安海區(qū)”建設(shè)為抓手，聚焦港口作業(yè)、危險品運輸、海上客運、非法砂石運輸、海上休閑垂釣等重點領(lǐng)域治理，加強海上應(yīng)急能力建設(shè)，突出事前防范、事中監(jiān)管，積極開展打非治違、隱患排查和重點風險管控等工作，海上交通本質(zhì)安全水平和應(yīng)急能力明顯提升。

　　海上交通安全管理大格局逐步形成。構(gòu)建了屬地負責、部門聯(lián)動工作機制，東營市政府建立海上交通安全管理聯(lián)席會議制度，定期研究解決影響海上交通安全的突出問題，出臺《關(guān)于進一步加強港區(qū)和航運管理長效機制建設(shè)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于加強海上交通安全管理工作的通知》等多個文件，全面落實安全生產(chǎn)屬地管理責任、行業(yè)管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，建立“東營海事局 東營市公安局 東營市海洋發(fā)展和漁業(yè)局 東營海警局海上聯(lián)合巡航執(zhí)法機制”，提升海上巡航執(zhí)法威懾，形成政府主導(dǎo)、涉海部門齊抓共管的大格局；建立“共建、共享、共治”的政企聯(lián)合治理體系。東營市海上搜救中心與中石化勝利油田、中海油渤海油田及東營港務(wù)集團簽訂綜合管理共建協(xié)議，利用其船舶、海上設(shè)施、航空器、應(yīng)急資源兼顧海上應(yīng)急值守，就近參與處置突發(fā)事件，基本形成了覆蓋全市海域的“大巡航、大監(jiān)視、大應(yīng)急”陸海空立體保障體系，海上安全齊抓共管合力進一步彰顯。

　　重點領(lǐng)域安全治理成效顯著。在全省率先創(chuàng)建《東營港危險貨物船岸作業(yè)安全“五項制度”》，“五項制度”實施以來，東營港抵港船舶總體安全狀況顯著提高，高風險危險品船到港率由28%降至10%以下，成功避免了7起危險品泄漏等重大險情事故，港口、船舶、船公司的安全管理水平有效提升，水路危險貨物運輸風險得到有效防范，這一做法在全省沿海港口推廣應(yīng)用；落實客運船舶安全監(jiān)管長效機制，多部門聯(lián)合開展客運船舶安全監(jiān)管工作，督促幫助公司建立健全安全管理體系，助推黃河口客運公司實行集約化規(guī)�；\營，嚴格落實禁限航制度，對客滾船實施“逢七不開”，對油田載客船采取“逢六管制”，對黃河口旅游船根據(jù)流量、風力、冰情等諸要素開展“多態(tài)禁航”,轄區(qū)客運“零險情、零事故、零疫情”；海上非法砂石運輸治理成效明顯，縣區(qū)政府牽頭，市直單位部門具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo),組織開展聯(lián)合整治，對非法作業(yè)點實施“兩斷三清”，堅決予以取締，有效遏制了非法砂石運輸行為；東營港北港池整治有力有效，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，解決了東營港北港池存在多年的“三無”漁船多、企業(yè)管理難、通航秩序亂、風險隱患大等突出問題，港區(qū)通航秩序和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；海上新業(yè)態(tài)發(fā)展得到規(guī)范，開展休閑垂釣船艇和非法碼頭專項整治行動，共組織拆除非法碼頭6處，清理臨時�？奎c10處，吊岸拆解非法船艇180余艘。同時，出臺《關(guān)于規(guī)范海上休閑垂釣和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，促進海上休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；“商漁共治”取得實效。各部門高頻次實施聯(lián)合巡航執(zhí)法行動，開展防范商漁船碰撞安全警示教育活動，有效促進了廣大商漁船船長船員牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強法治意識、安全生產(chǎn)責任意識和風險防范意識，遏制重大事故發(fā)生。

　　海上交通安全管控能力持續(xù)強化。信息化建設(shè)有了質(zhì)的突破，建成了有效覆蓋東營港區(qū)水域的船舶交通管理系統(tǒng)（VTS），實現(xiàn)了海上交通管理由被動接收向主動預(yù)控的轉(zhuǎn)變，提高了港口水域的通航效率，建設(shè)海上搜救與安全視頻指揮系統(tǒng)和海上溢油應(yīng)急平臺，整合視頻監(jiān)控信息和轄區(qū)各涉海單位已有信息資源，實現(xiàn)對航經(jīng)全市重點海域船舶全程動態(tài)管控；預(yù)警預(yù)防管理更加精細，建立禁限航研判制度，緊扣“早、嚴、實”要求，科學(xué)分析多平臺氣象信息，結(jié)合轄區(qū)通航動態(tài)實際，早研判、快部署，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保港航企業(yè)、在港船舶全覆蓋，細化海上交通禁限航標準，采取分類分級禁限航措施，充分利用現(xiàn)場巡視、電子巡查等多種手段，嚴格督促海上生產(chǎn)人員、單位做好防范措施。“十三五”以來全市多次成功組織防御臺風和秋冬季寒潮大風，特別是在近幾年臺風期間，我市海域保持了“零險情、零事故”。

　　應(yīng)急處置能力全面提升。認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強水上搜救工作的通知》要求，建立健全市、縣兩級海（水）上搜救體制機制，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強水上搜救工作的通知》，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)均按成立了縣級海（水）上搜救組織機構(gòu)，各縣區(qū)定期組織演練，加強預(yù)警預(yù)防，健全聯(lián)動機制，“一案三制”建設(shè)不斷完善；成立“一中心”（市海上應(yīng)急救援中心），組建“四基地”（中石化勝利油田應(yīng)急救援基地、中海油渤海油田應(yīng)急救援基地、黃河口應(yīng)急救援基地和廣利港應(yīng)急救援基地），承擔海上應(yīng)急值班和突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)，有效整合全市船舶、應(yīng)急設(shè)備庫、應(yīng)急裝備物資等資源，在全省率先建成了海上社會應(yīng)急力量統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急救援體系，形成了全域覆蓋、遠近互補的應(yīng)急救援網(wǎng)；在全省率先發(fā)布實施《東營市防治海上溢油事件污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，實現(xiàn)了全市海上溢油處置能力從500噸提升到海上溢油和岸灘處置兩個1500噸的規(guī)劃目標。發(fā)揮勝利油田和中海油兩大油田溢油應(yīng)急專業(yè)優(yōu)勢，加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，組織開展年度海上應(yīng)急綜合演練，參與省內(nèi)外海上突發(fā)事件的處置，特別是在威海海域“光匯616”輪化學(xué)品泄漏險情、黃�！�4·27”“交響樂”輪溢油事件處置中發(fā)揮了重要作用，東營市海上溢油處置能力在全省走在前。