大運(yùn)河申遺成功 界定山東段范圍保護(hù)有法可依

    22日,大運(yùn)河正式列入世界遺產(chǎn)名錄。此前的2013年7月8日,山東省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),當(dāng)年10月1日正式實(shí)施。這也使大運(yùn)河山東段保護(hù)有法可依。

　　《辦法》是我國(guó)第一部由省級(jí)人民政府頒布實(shí)施的大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)政府規(guī)章,對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化,具有重大的歷史意義和深遠(yuǎn)影響。

　　《辦法》首先界定了大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段的范圍。

　　其次,我省實(shí)行大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃制度。大運(yùn)河遺產(chǎn)實(shí)行保護(hù)規(guī)劃制度,對(duì)規(guī)劃的構(gòu)成、制定和頒布實(shí)施單位、制定程序等均予以明確。第十條第三款規(guī)定“公布實(shí)施的大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段省級(jí)保護(hù)規(guī)劃和市級(jí)保護(hù)規(guī)劃,未經(jīng)省人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得修改”；第十二條規(guī)定,“在大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)制度”。

　　三是實(shí)施大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度和聽(tīng)證制度。

　　四是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)制度,明確懲戒要求。除依法批準(zhǔn)的防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護(hù)、輸水河道工程外,任何單位或者個(gè)人不得在大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。禁止在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)挖沙取土、亂搭亂建、傾倒垃圾、排放污水、破壞河堤等活動(dòng)。

　　大運(yùn)河、絲綢之路申遺成功之后,多位申遺專家不斷強(qiáng)調(diào):申遺的最終目的還是加強(qiáng)保護(hù)。

　　“不是申報(bào)成功就沒(méi)事兒了�！敝袊�(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所所長(zhǎng)陳同濱告訴記者,“其實(shí)很多項(xiàng)目在申請(qǐng)過(guò)程中,保護(hù)水平都有了很大提高,甚至與國(guó)際水平接軌。但申報(bào)成功后,還需要加強(qiáng)進(jìn)一步的管理,加大投入。比如提高保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),從全新的局面開(kāi)展保護(hù)工作。

　　“與絲綢之路不同的是,‘活態(tài)遺產(chǎn)’是大運(yùn)河的顯著特征,因此在保護(hù)管理方面,挑戰(zhàn)更大。”陳同濱告訴記者,“可以說(shuō),大運(yùn)河在保護(hù)管理方面矛盾更為突出,解決起來(lái)更需要時(shí)間。但值得欣慰的是,因?yàn)樯赀z的投入,大運(yùn)河已經(jīng)得到了比較完善的保護(hù)�！�

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員劉慶柱也認(rèn)為:歷史是民族的記憶,對(duì)一個(gè)民族、國(guó)家來(lái)說(shuō),有歷史的記憶才會(huì)有凝聚力,而保持這種記憶的方法就是予以保護(hù)�！爸厣赀z、輕保護(hù)”是一種短視行為,各地方政府要保持冷靜頭腦,不要因?yàn)樯赀z成功了就放松保護(hù),不能把重點(diǎn)放在過(guò)度開(kāi)發(fā)利用上,要讓世界遺產(chǎn)的保護(hù)理念深入人心�！�