喜大普奔 8月1號(hào)以后東營(yíng)擁有自己的立法權(quán)了 !

    大眾網(wǎng)東營(yíng)7月25日訊（記者 王秀光）山東省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于確定14個(gè)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。根據(jù)《決定》，自今年8月1日起，東營(yíng)等9市可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：東營(yíng)市、煙臺(tái)市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、萊蕪市、臨沂市、菏澤市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2015年8月1日起，可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。

　　地方立法權(quán)，包括有立法權(quán)的地方政府制定、修改、廢止和解釋規(guī)章的活動(dòng)，市人大及其常委會(huì)起草、提出地方性法規(guī)草案的活動(dòng)。其主體是有立法權(quán)的地方人民政府。立法內(nèi)容主要包括政府規(guī)章的立、改、廢、釋?zhuān)坏胤叫苑ㄒ?guī)的起草、提出。城市有地方立法權(quán)后，可因地制宜進(jìn)行立法。舉例來(lái)說(shuō)，青島是副省級(jí)城市，擁有立法權(quán)，可依據(jù)國(guó)家和省的法律法規(guī)制定地方法規(guī)和規(guī)章。在打擊黑出租、城市養(yǎng)犬等管理方面，依地方法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行規(guī)范管理；而東營(yíng)只能依規(guī)范性文件加以規(guī)范管理，導(dǎo)致同城不同規(guī)、同罰不同數(shù)，影響執(zhí)法效果。

    今年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議修改通過(guò)的《立法法》，明確規(guī)定賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。7月24日，山東省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定14個(gè)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定》，確定東營(yíng)市于今年8月1日起，可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。

　　根據(jù)《立法法》規(guī)定，東營(yíng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與上位法抵觸的前提下，立足有特色、可操作的原則，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
　　據(jù)悉，目前全國(guó)有282個(gè)設(shè)區(qū)的市，享有地方性法規(guī)制定權(quán)的有49個(gè)，包括：27個(gè)省會(huì)市、18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（其中，重慶市在1997年經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)為直轄市）以及4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，尚沒(méi)有地方立法權(quán)的城市233個(gè)。人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、立法需求、立法能力等因素可影響城市獲得立法權(quán)。目前山東省擁有立法權(quán)的城市為濟(jì)南、青島、淄博。