山東出臺金融服務“三農”發(fā)展意見

　　山東省人民政府辦公廳日前發(fā)布《關于貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕17號文件加強金融服務促進“三農”發(fā)展的實施意見》，要求進一步提升金融服務“三農”能力和水平，促進金融與“三農”的共贏發(fā)展。

　　《意見》共提出了七個方面的內容：持續(xù)加大涉農融資支持，健全金融服務“三農”體系，強化農村金融產品與服務方式創(chuàng)新，拓展農業(yè)保險的廣度和深度，深化農村金融機構改革，強化對涉農重點領域的金融支持，加大對金融服務“三農”的政策支持。

　　在持續(xù)加大涉農融資支持方面，《意見》提出，要引導銀行機構強化對縣域和農村的信貸資源配置，完善涉農信貸機制，確保涉農信貸投放總量持續(xù)增長；推動涉農企業(yè)上市掛牌融資；推動涉農企業(yè)與多元化債券市場對接，擴大多元化融資規(guī)模。

　　在健全金融服務“三農”體系方面，《意見》要求優(yōu)化縣域金融機構布局，大中型商業(yè)銀行盡快實現(xiàn)縣域全覆蓋，2015年，股份制銀行實現(xiàn)金融創(chuàng)新試點縣和經濟百強縣率先全覆蓋，城市商業(yè)銀行實現(xiàn)省級示范鎮(zhèn)全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。同時，要完善農村基礎金融設施，2014年末實現(xiàn)銀行卡助農取款服務點或手機支付業(yè)務行政村全覆蓋。

　　《意見》指出，要強化農村金融產品與服務方式創(chuàng)新。推進涉農抵質押擔保方式創(chuàng)新，研究制定農村土地承包經營權抵押貸款試點管理辦法，推廣新型抵質押擔保方式；創(chuàng)新農村信貸服務產品，滿足實際生產經營需要；創(chuàng)新金融服務方式，在信用增進、業(yè)務流程、風險控制等方面探索創(chuàng)新。

　　在拓展農業(yè)保險的廣度和深度方面，《意見》提出要拓展農業(yè)保險服務范圍，研發(fā)特色保險產品，探索開展新型險種；建立農業(yè)保險大災風險分散機制，增強對重大自然災害的抵御能力；強化基層農業(yè)保險服務，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立“三農”保險基層服務站（點）。

　　為做好制度體系保障，《意見》要求要深化農村金融機構改革，加快推進農村信用社改革，規(guī)范發(fā)展農村合作金融組織，發(fā)展新型農村合作金融服務主體。要求強化對涉農重點領域的金融支持，支持現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持重點區(qū)域金融創(chuàng)新發(fā)展，支持縣域新型城鎮(zhèn)化建設，推進農產品期貨交易和大宗商品市場建設。要求加大對金融服務“三農”的政策支持，加大財稅政策支持力度，健全農村金融機關機制，防范農村金融領域風險。

　　據了解，金融服務“三農”是山東省金融改革發(fā)展的重要任務，國務院辦公廳《關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》下發(fā)后，山東省組織相關部門認真研究貫徹落實措施，反復進行討論，最終出臺了該《意見》。該《意見》將作為今后一段時期金融服務“三農”的指導性文件，不斷激發(fā)農村金融體系的活力，增加農村金融資源的供給，全面提升全省金融服務“三農”的能力和水平。