2020年，是極不平凡的一年。這一年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊貼中心大局，緊跟群眾關(guān)切，緊扣法治東營(yíng)建設(shè)，全面把握“最基本、最基礎(chǔ)、最基層”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持完善“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化推進(jìn)、務(wù)實(shí)化創(chuàng)新、責(zé)任化落實(shí)”的工作機(jī)制，忠實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，有效發(fā)揮了人大職能作用。

　　謀全局勇?lián)?dāng)，推動(dòng)市委重大決策部署落地落實(shí)

　　年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市委要求“要把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，以最嚴(yán)密的措施、最有力的落實(shí)，做好疫情防控工作�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)積極響應(yīng)市委的統(tǒng)一部署，第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)議，研究防疫工作；第一時(shí)間將傳染病防治法貫徹實(shí)施情況納入年度監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；第一時(shí)間向全市人大代表發(fā)出一封信，號(hào)召人大代表在疫情防控中立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。關(guān)鍵時(shí)刻，全市各級(jí)人大代表挺身而出，主動(dòng)作為，醫(yī)衛(wèi)戰(zhàn)線代表不顧安危、迎難而上，基層代表堅(jiān)守防疫一線、守護(hù)一方平安，企業(yè)家代表捐款捐物，先后組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)221家，捐款6500余萬(wàn)元，捐贈(zèng)口罩60萬(wàn)個(gè)、消毒液30多噸，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表的初心使命、家國(guó)情懷和先進(jìn)本色。市人大機(jī)關(guān)干部職工積極響應(yīng)，12名機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)社區(qū)助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”是市委作出的重大戰(zhàn)略部署。市人大常委會(huì)提高政治站位，圍繞中心大局，忠實(shí)履行法定職責(zé)，自覺(jué)把市委安排的兩項(xiàng)“重點(diǎn)工作”和四個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”督查調(diào)研工作作為年度工作的重中之重，扛起責(zé)任，周密組織，統(tǒng)籌力量，全力推進(jìn)。成立6個(gè)工作專班，每月采取“四不兩直”方式開(kāi)展日常督導(dǎo)，每季度集中開(kāi)展全面督查并形成附有問(wèn)題建議清單的詳實(shí)督查調(diào)研報(bào)告，共列出114個(gè)方面、415項(xiàng)具體問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議118條，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，市政府及各專班壓實(shí)責(zé)任，逐條整改，有效推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的完成。11月份，組織部分人大代表參加市委“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”論證會(huì)，詢問(wèn)政府專班工作，評(píng)議工作成效，為推動(dòng)?xùn)|營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“加速度”貢獻(xiàn)了人大力量。

　　促發(fā)展保民生，奏響新時(shí)代人大監(jiān)督工作最強(qiáng)音

　　“每季度分層次分領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，共抽查企業(yè)、市場(chǎng)等72處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患284條，提出整改建議68項(xiàng)……”這是2020年市人大常委會(huì)對(duì)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況監(jiān)督檢查報(bào)告中的數(shù)據(jù)。為切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，東營(yíng)市人大常委會(huì)已連續(xù)3年開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度形成監(jiān)督檢查報(bào)告，問(wèn)題建議以清單方式轉(zhuǎn)交市政府辦理，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)跟進(jìn)督辦，有效推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　這一年，市人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，先后圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等報(bào)告，對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展專題調(diào)研，督促支持有關(guān)方面做好東營(yíng)市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制工作，同時(shí)，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換等工作深入督查調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚智助力；圍繞民生，聽(tīng)取審議醫(yī)療保障工作情況、全市退役軍人事務(wù)工作情況、小清河流域防洪綜合治理工程實(shí)施情況等報(bào)告，對(duì)民辦教育、中心城區(qū)幼兒園建設(shè)、黃河三角洲生態(tài)補(bǔ)水情況和全市工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)食品安全法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城鄉(xiāng)低保、脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)、殘疾人保障等工作持續(xù)跟蹤問(wèn)效，依法推動(dòng)保障和改善民生，助力打造共建共治共享新格局；圍繞生態(tài)環(huán)保，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，組織開(kāi)展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查和土壤污染防治、玉帶河周邊環(huán)境整治專題調(diào)研，扎實(shí)開(kāi)展“油城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)解決突出環(huán)境問(wèn)題，精心呵護(hù)生態(tài)美好家園。

　　預(yù)算是人大監(jiān)督的重要事項(xiàng)。這一年，市人大常委會(huì)首次聽(tīng)取審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，繼續(xù)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，并在全省率先對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效開(kāi)展第三方評(píng)估。對(duì)10個(gè)部門(mén)預(yù)算開(kāi)展參與式審查，促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束有力。與山東大學(xué)人大預(yù)算監(jiān)督研究中心合作共建東營(yíng)基地，探索開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，市、縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)全面啟用，預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化審計(jì)整改監(jiān)督，對(duì)市監(jiān)委和審計(jì)部門(mén)合力推進(jìn)審計(jì)整改工作情況開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)融合。對(duì)4個(gè)重點(diǎn)整改部門(mén)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，整改工作加力提速，屢審屢犯等問(wèn)題得到有效遏制。

　　這一年，市人大常委會(huì)連續(xù)第3年對(duì)市政府組成部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，推動(dòng)市委重大決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持實(shí)行審議意見(jiàn)票決制，對(duì)11項(xiàng)常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)，拉長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)題整改。

　　立良法謀善治，努力推進(jìn)更高水平法治東營(yíng)建設(shè)

　　“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”。市人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，堅(jiān)持立法引領(lǐng)，制定出臺(tái)《東營(yíng)市濕地城市建設(shè)條例》，修訂《東營(yíng)市濕地保護(hù)條例》，在濕地城市立法方面走在了全國(guó)前列。制定《東營(yíng)市城市供水條例》，用法治力量保障供水安全。

　　良法是善治的前提。市人大常委會(huì)緊緊抓住提升立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，創(chuàng)新征求意見(jiàn)工作機(jī)制，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，通過(guò)代表履職平臺(tái)、召開(kāi)專門(mén)征求意見(jiàn)會(huì)等形式，重點(diǎn)面向代表征求意見(jiàn)建議，確保地方立法更加科學(xué)、更接地氣。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)立法工作，這一年，市人大常委會(huì)首次對(duì)東營(yíng)市第一部實(shí)體法《東營(yíng)市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行立法后評(píng)估，獲取問(wèn)卷樣本1500余份，為改進(jìn)立法工作提供了重要依據(jù)。

　　法律的生命在于實(shí)施。這一年，市人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、旅游法、海關(guān)法等7部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展專題調(diào)研，督促各級(jí)各部門(mén)增強(qiáng)法律意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格履行法律監(jiān)督主體責(zé)任，督促政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)制定配套措施，確保地方性法規(guī)落地見(jiàn)效。對(duì)市文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例2部地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了督查調(diào)研，把制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　搭平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)，守正創(chuàng)新推動(dòng)代表工作深入開(kāi)展

　　“人大代表工作站和街道議政會(huì)建設(shè)，是加強(qiáng)基層民主的新探索、匯集基層民意的新平臺(tái)、連接基層民心的新橋梁，要著力在實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行常態(tài)化、制度化上下功夫，為促進(jìn)東營(yíng)市基層民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)�！�2020年9月21日，全市人大代表工作站暨街道議政會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，在全市推廣人大代表工作站和街道議政會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。截至目前，全市已建成代表工作站175處，各級(jí)人大代表進(jìn)站4300余人次；議政會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了全市街道“全覆蓋”，豐富了基層治理實(shí)踐。

　　東營(yíng)市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新代表履職載體，精心為代表履職做好服務(wù)保障，積極為代表履職搭臺(tái)鋪路，確保更好發(fā)揮代表作用。制定加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，走訪駐基層各級(jí)人大代表348人次，征求了12個(gè)方面113條意見(jiàn)建議。建立代表法律顧問(wèn)制度，遴選15名律師為代表履職提供法律服務(wù)。組織開(kāi)展市人大代表“履職盡責(zé)、為民解憂”主題實(shí)踐活動(dòng)、“心系人民、服務(wù)群眾”志愿服務(wù)活動(dòng)等，引導(dǎo)代表在服務(wù)全市大局、聯(lián)系人民群眾、為民排憂解難、做好疫情防控、助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作中當(dāng)模范、作表率。組織駐東營(yíng)的全國(guó)、省人大代表對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、文明城市創(chuàng)建進(jìn)行集中視察，組建工業(yè)、教育、安全等11個(gè)專業(yè)代表小組，圍繞市委重大決策部署和人民群眾關(guān)心的16個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研成果直報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，打造傳遞基層聲音的“直通車”。

　　代表建議代表民聲，辦好人大代表建議，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。這一年，市人大常委會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化代表建議督辦，有效推動(dòng)工作落實(shí)、民生改善。對(duì)市八屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表提出的233件建議進(jìn)行梳理，交由60個(gè)承辦單位研究辦理，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意和基本滿意率為100%。完善代表建議辦理機(jī)制，聽(tīng)取審議政府部門(mén)辦理代表建議情況的專項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)督辦、滿意度測(cè)評(píng)、辦理情況公開(kāi)等方式，實(shí)現(xiàn)建議提出與辦理落實(shí)的良性互動(dòng)。組織代表對(duì)重點(diǎn)建議和代表反復(fù)提出的50件建議辦理情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)視察評(píng)議，進(jìn)一步推動(dòng)了建議落實(shí)。

　　這一年，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力培育打造“服務(wù)代表，情系人民”黨建品牌，黨建工作水平全面提升；持續(xù)開(kāi)展“全員練兵、全面規(guī)范、全力作為”活動(dòng)，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)力機(jī)關(guān)、活力機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，市人大機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建為全國(guó)文明單位；人大理論和宣傳工作不斷深化，在全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選中，獲得全部5個(gè)一等獎(jiǎng)中的前2名。常委會(huì)機(jī)關(guān)在《人民代表報(bào)》《山東人大工作》《人民權(quán)利報(bào)》等媒體發(fā)表宣傳稿件40余篇。

　　站在新起點(diǎn)，邁步新征途。新的一年，東營(yíng)市人大常委會(huì)將繼續(xù)以抓落實(shí)的實(shí)干者的姿態(tài)，堅(jiān)定信心，依法履職，錨定目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為全力推進(jìn)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。