前段時間，中國國際生態(tài)競爭力峰會在江西贛州開幕，東營市榮膺“2021中國最具生態(tài)競爭力城市”稱號。榮譽(yù)的獲得，是對我市生態(tài)文明建設(shè)成效的又一次肯定。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這幾年，市委、市政府扛起黃河入�？诔鞘袣v史責(zé)任，堅(jiān)持用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)保護(hù)空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建設(shè)新格局，蹚出了入海口城市生態(tài)文明建設(shè)新路子。

周廣學(xué) 攝

　　“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境良好的有力佐證。在東營，濕地入城、鳥兒入城，開門見綠、行路見蔭，生態(tài)文明成為社會時尚和市民自覺，一抹抹“東營綠”成為鮮明的城市底色。

　　頂格推動聚力實(shí)施：

　　以戰(zhàn)略思維系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口

　　曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛。生態(tài)體系脆弱與人們生態(tài)保護(hù)意識淡薄并存，歷史欠賬太多與發(fā)展方式仍然粗放交織，地下輸油管線密布與地上排污無序相互影響，情況異常復(fù)雜，治理極其困難。多少年來東營都在不斷探索，但一直沒有從根本上解決問題。

　　不把歷史問題留給歷史，不把包袱留給后人。為答好生態(tài)文明建設(shè)這道時代考題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展考察調(diào)研，查找問題，分析根源，征求意見，綜合施治。

　　2018年金秋，市委六屆四次全會召開，提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，其中每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都以綠色發(fā)展為底色、以生態(tài)建設(shè)為特色。

　　生態(tài)文明建設(shè)是一個長期的過程，不能搞突擊行動，要用嚴(yán)密的法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好綠水青山，我市將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化、規(guī)范化軌道，為未來工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　劉文忠 攝

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)。為做好黃河三角洲保護(hù)工作，我市以推進(jìn)建設(shè)黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、種質(zhì)資源保護(hù)和生物棲息地建設(shè)，推進(jìn)河湖生態(tài)連通、河海交流平衡，探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治理模式。

　　織密法治之網(wǎng)，呵護(hù)碧水藍(lán)天�！稏|營市濕地保護(hù)條例》《東營市大氣污染防治條例》《東營市海岸帶保護(hù)條例》……一系列地方法規(guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度逐步完善，特別是加快推進(jìn)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建設(shè)步入法治軌道。

　　實(shí)施工程治理，破解生態(tài)難題。近年來，我市加快實(shí)施黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路保護(hù)治理，開展河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)、海岸帶生態(tài)防護(hù)、互花米草治理、貝類原種保護(hù)恢復(fù)等工程，取得了明顯成效。去年，我市抓住黃河大流量過水的機(jī)遇，全力做好生態(tài)補(bǔ)水，生態(tài)引水量首次突破1億立方米，達(dá)到1.43億立方米，是歷年來自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)水量最大、范圍最廣的一年，且首次實(shí)現(xiàn)了人工控制漫灘式補(bǔ)水。

　　重大戰(zhàn)略往往蘊(yùn)含著城市發(fā)展的重大機(jī)遇，東營抓住了這一點(diǎn)。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開后，我市迅速行動，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，聘請國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步啟動相關(guān)規(guī)劃編制，跟進(jìn)爭取支持，推動?xùn)|營市規(guī)劃納入國家規(guī)劃。

　　“作為地級市，東營啟動規(guī)劃編制工作，是比較早的�！笔邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我市積極到國家有關(guān)部委以及省直部門對接匯報(bào)，贏得了工作主動。

　　規(guī)劃質(zhì)量決定著工作質(zhì)量。我市積極開展“1+9”規(guī)劃體系編制，持續(xù)進(jìn)行修改完善�！�1+9”體系中的“1”指《東營市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，“9”指的是綠色能源石化基地建設(shè)、鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)水等9個專項(xiàng)規(guī)劃。同時，圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、高端產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃提出一批重大工程、重大項(xiàng)目。

　　濕地城市獨(dú)特風(fēng)貌：

　　用自然的解決方案呵護(hù)“濕水林田湖草”生命共同體，讓濕地之城愈美好

　　河流，是城市的“血脈”，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

　　廣利河，宛如一條碧玉的絲帶穿城而過，一如時光的畫筆細(xì)細(xì)雕刻東營的容顏。

張泉江攝

　　耿井水源、黃河三角洲動物園、東營植物園、攬翠湖旅游度假區(qū)、廣利河森林濕地公園……乘船游覽廣利河，經(jīng)過一個個標(biāo)志性景觀，遠(yuǎn)眺城市優(yōu)美的天際線，感受濕地原生態(tài)的美，讓人陶醉。

　　當(dāng)前，我市正以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快實(shí)施廣利河旅游提升工程，通過資源整合、存量盤活、項(xiàng)目招引、業(yè)態(tài)植入，全面提升廣利河旅游功能，打造市民親水休閑的好去處、吸引外來游客的生態(tài)旅游目的地。

　　扮靚一條河，打造一個景區(qū)，帶動一座城市，更體現(xiàn)了對自然的尊重、順應(yīng)與保護(hù)，這贏得了群眾的擁護(hù)與點(diǎn)贊。

　　鳥類是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要指示動物，其種類的多少可以直接反映濕地生態(tài)的質(zhì)量。

　　今年2月份，數(shù)百只東方白鸛在河口區(qū)城郊棲息覓食，成了靚麗風(fēng)景。去年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護(hù)時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市首次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“安家產(chǎn)子”。

　　“東方白鸛繁殖種群不僅在保護(hù)區(qū)內(nèi)逐年增加，更是跨出保護(hù)區(qū)邊界，融入市民群眾的生活�！笔杏^鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)治理給環(huán)境帶來的改變是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒。

東方白鸛的倩影。 黃高潮 攝

　　越來越多的鳥兒入城，得益于我市城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改善。漫步在我市濕地工程，細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)，不少工程都設(shè)計(jì)保留了適合鳥兒棲息的小島。如今，市民在欣賞濕地美景時，能發(fā)現(xiàn)越來越多鳥兒的身影。碧水盈盈，喬木依依，鳥兒翩翩，讓人陶醉不已。

　　目前，東營的鳥類已由原來的187種增加到現(xiàn)在的370種，有38種鳥類數(shù)量超過相應(yīng)物種全球總數(shù)量的1%，是全球最大的東方白鸛繁殖地、全球第二大白鶴越冬地、全球第二大黑嘴鷗繁殖地。

　　榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號，成為獲此殊榮的全球18個城市之一；受邀參加首屆國際濕地城市市長圓桌會議并作典型發(fā)言……近年來，市委、市政府深刻把握東營生態(tài)優(yōu)勢，高點(diǎn)謀劃、高位推動，加快建設(shè)城市濕地，優(yōu)化提升城市風(fēng)貌，一座現(xiàn)代化濕地城市呼之欲出。

　濕地在城中，城在濕地中。 周廣學(xué)攝

　　圍繞濕地城市建設(shè)，東營實(shí)施了一系列工程：

　　——濕地保護(hù)工程。開展“濕地城市建設(shè)”三年行動，完善濕地保護(hù)體系。全市有國家級自然保護(hù)區(qū)1處，國家級海洋特別保護(hù)區(qū)5處，國家濕地公園（試點(diǎn)）1處。

　　——濕地修復(fù)工程。對綠地、濕地、水體湖泊進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用。

　　——濕地入城工程。中心城按照“兩帶三河五片多點(diǎn)”的濕地結(jié)構(gòu)，打造“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市風(fēng)貌。

　　這些工程的實(shí)施，是建設(shè)的、生態(tài)的、科技的一整套“組合拳”。

　　污染治理攻堅(jiān)建設(shè)美好家園：

　　系統(tǒng)化治水、精準(zhǔn)化治氣、效能化治土、規(guī)范化治廢，共護(hù)碧水藍(lán)天、筑牢生態(tài)之基

　　藍(lán)天、碧水、凈土，是人民對美好生活的向往。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。污染治理是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心。

　周廣學(xué)攝

　　水，綠色之源、生態(tài)之源、生命之源。東營展開了一系列工程。

　　——治水，從根本上改善水環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化問題治理，水環(huán)境總體趨勢向好，主要指標(biāo)持續(xù)改善。實(shí)施中心城兩河及內(nèi)水系環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施雨污分流改造，推動河湖長制從“全面建立”到“全面見效”，推動河湖治理體系和治理能力建設(shè)。

　　——活水，以水系構(gòu)建生態(tài)濕地。為保障城市防汛安全、生態(tài)安全和水源安全，實(shí)施天鵝湖蓄滯洪工程，僅用7個月時間完成工程主體建設(shè)，蓄滯洪區(qū)占地約40平方公里，達(dá)到蓄滯4000萬立方米雨洪水的條件，讓水變得更有“彈性”。

　　——親水，描繪人水和諧畫卷。東營濕地總面積4567平方公里，濕地率41.58%。在東營，濕地不僅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。

　　——推進(jìn)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)色海灣項(xiàng)目，恢復(fù)受損岸線和海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格管控直排海污染源，生態(tài)環(huán)境部反饋的1202個入海排污口溯源整治全部完成，全市4個直排海污染源全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在全省率先完成入海排污口整治。

　　與此同時，通過精準(zhǔn)化治氣，天朗氣清成常態(tài)；通過效能化治土，確保土壤生態(tài)安全；通過規(guī)范化治廢，打好治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　生態(tài)治理方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)力在治理方式上，落腳在城市風(fēng)貌上，卻發(fā)軔于治理理念上。

　　近年來，我市堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，建立“河流—河口—海灣”聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，推動上下游、干支流綜合治理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，取得了實(shí)效。

　　——實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理從關(guān)注要素向關(guān)注要素之間關(guān)系轉(zhuǎn)變。擯棄過去的單向治理思維，抓住生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響、相互制約、相互作用的自然關(guān)系，科學(xué)制定濕地保護(hù)等相關(guān)規(guī)章制度，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位、全地域、全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做到生態(tài)治理地上和地下結(jié)合、陸地和海洋統(tǒng)籌，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　——實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理從關(guān)注目標(biāo)向關(guān)注過程轉(zhuǎn)變。打破思維局限，向自然學(xué)習(xí)，做好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”大文章，按照“雨水就近入河”“多建河道、少建管道”等思路，筑牢安全、自然、現(xiàn)代化的水災(zāi)害防治體系。

　　——實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理從基于技術(shù)向基于自然轉(zhuǎn)變。在濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力大小，選擇自然恢復(fù)、人工輔助、人工重建等基于自然的解決方案，推動整個生態(tài)修復(fù)。在濕地城市建設(shè)中，因地制宜規(guī)劃建設(shè)濕地公園、濕地小區(qū)和濕地生態(tài)廊道、小微濕地精品，打造東營“濕地在城中、城在濕地中”的城市風(fēng)貌，把田園生活引入城市，把鳥語花香引入城市，讓市民更好地親近自然、享受生活。

　　一系列理念創(chuàng)新，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)治理的新路徑：天鵝湖蓄滯洪工程，實(shí)現(xiàn)雨洪水的資源化利用，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境；東三路、東八路濕地工程，將大小濕地碧珠連線成片……隨著一大批項(xiàng)目競相實(shí)施，東營的生態(tài)之基越筑越牢。

　　以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)直面問題，以專業(yè)思維研究分析問題，以項(xiàng)目為載體突破解決問題，以歷史耐心謀劃未來發(fā)展——這是生態(tài)文明建設(shè)的“東營邏輯”。

　�。|營日報(bào)記者 王俊杰）