大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張力雯 東營(yíng)報(bào)道

　　為全面領(lǐng)會(huì)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》的精神實(shí)質(zhì)，宣傳、貫徹實(shí)施好條例，12月10日，《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。會(huì)上就條例的制定情況、主要內(nèi)容及工作安排做了介紹。

　　據(jù)悉，該條例已于2021年10月21日，經(jīng)東營(yíng)市八屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議表決通過(guò)，并于12月3日，經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2022年1月1日正式實(shí)施。

　　《條例》在充分總結(jié)東營(yíng)市近年來(lái)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出地方特色，注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化措施力度，分為總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七章，共62條。

　　東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局濕地保護(hù)中心主任喬來(lái)秋介紹說(shuō)，東營(yíng)市作為黃河三角洲的中心城市，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重大責(zé)任，做好黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作，對(duì)促進(jìn)黃河流域生態(tài)健康具有特殊意義�！稐l例》的出臺(tái)及實(shí)施，將有力推動(dòng)黃河三角洲的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　《條例》的制定，按照“空間的有序化—發(fā)展的生態(tài)化—生態(tài)的資源化—資源的資本化—保護(hù)治理的體系化”的內(nèi)在邏輯，圍繞生態(tài)空間、生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。作為全國(guó)首個(gè)市域地方生態(tài)保護(hù)和修復(fù)立法，標(biāo)志著東營(yíng)市生態(tài)立法工作走在了全國(guó)的最前列，為東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《條例》，東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局從六個(gè)方面做了相關(guān)安排。

　　積極開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，詳細(xì)解讀《條例》的主要內(nèi)容和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合“植樹(shù)節(jié)”、“世界濕地日”、“法制宣傳日”等活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳冊(cè)、播放宣傳片、培訓(xùn)座談交流等形式，開(kāi)展《條例》多角度、深層次的宣傳，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的濃厚氛圍，增強(qiáng)各級(jí)政府、有關(guān)部門以及社會(huì)公眾的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)意識(shí)，讓《條例》深入人心。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局。科學(xué)編制全市國(guó)土空間總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，依法依規(guī)布局生態(tài)空間，避免生態(tài)空間退化和破碎化，形成“一園、兩帶、多廊道”的生態(tài)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立以黃河口國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全面提升黃河三角洲自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，配套完善運(yùn)行機(jī)制。按照《條例》相關(guān)要求，加快研究系列配套政策和辦法，完善《條例》落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范，有效解決政策體系不完善、具體工作不規(guī)范、保障措施不健全等突出問(wèn)題，有序推進(jìn)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作開(kāi)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。把水、林、田、湖、草、濕地、海岸灘涂作為一個(gè)整體，系統(tǒng)謀劃、整體保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化、濕地修復(fù)、退養(yǎng)還灘、有害生物防控、優(yōu)化水資源配置等生態(tài)治理工程，持續(xù)改善黃河三角洲生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)提供越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善財(cái)政投入保障。財(cái)政投入是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要保障，《條例》規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，根據(jù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度確定的投資計(jì)劃安排年度支出預(yù)算，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)投入、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)資源長(zhǎng)效管護(hù)投入。同時(shí)，建立健全多元化投融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。下一步，還將發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，建立多元化的投融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策和措施，發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》實(shí)施。生態(tài)保護(hù)修復(fù)是系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和行業(yè)，各級(jí)政府是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的責(zé)任主體，要把生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作納入重要議事日程，建立市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作配合的工作運(yùn)行機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》實(shí)施和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。