大眾網·海報新聞記者 李文潔 東營報道

　　編者按：12月15日上午，平安中國建設表彰大會在京召開，東營市被授予“平安中國建設示范市”榮譽稱號，標志著全市平安建設邁上了新水平。為全面了解東營市在平安建設中所開展的工作，近日，大眾網·海報新聞記者深入基層一線進行系列報道。

　　近年來，電信網絡新型違法犯罪日趨嚴重，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。面對手法不斷翻新、危害日趨嚴重的涉網新型犯罪，東營市公安局“提級”應對，把“靠前一步、主動作為”警務理念作為打擊治理的“金鑰匙”，電信網絡新型犯罪破案數和抓獲犯罪嫌疑人數連續(xù)三年提升，2018年破案138起，抓獲犯罪嫌疑人48名；2019年破案791起，抓獲犯罪嫌疑人201名；2020年破案902起，抓獲犯罪嫌疑人535名，2021年截至目前破案942起，抓獲犯罪嫌疑人735名，打擊成效由排名末位逆轉為全省“第一方陣”。

　　“主體虛擬化、方式網絡化、手段智能化、空間跨境化，以電信網絡詐騙為代表的新型犯罪是信息時代面臨的治安新課題。我們面對的是隱藏于虛擬世界、掌握科技手段的犯罪團伙，原有的偵查打擊力量和工作模式捉襟見肘，破題要有新思路，才能實現打防效能的提升。”東營市副市長、公安局局長戚思宇說。

　　“專業(yè)”打“職業(yè)”打造最強數據戰(zhàn)隊

　　以“專業(yè)”打“職業(yè)”，將打擊新型犯罪的職責“上提一級”。東營市公安局建立了“市局主研主偵、縣局主抓主辦、派出所主采主防”的“大合戰(zhàn)”新機制。東營市公安局抽調17名民警組建新型犯罪合成作戰(zhàn)中心，投入3000余萬元進行升級建設，負責對30萬元以上重大案件及高發(fā)類案件的牽頭研判工作以及對10人以上犯罪團伙的集中抓捕。新型犯罪合成作戰(zhàn)中心以最高權限同步專線接入網安、信通等一系列資源手段，引入公安基礎數據、互聯(lián)網流量數據等近千億條，用大數據精準刻畫非接觸性犯罪，提升符合時代特征的數據偵查專業(yè)能力。

　　針對實戰(zhàn)中遇到的資金流、網絡流、通信流由于數據格式不同難以作統(tǒng)一分析的難點，中心建立大數據研判分析實驗室，與大數據公司深入合作，引進人工智能AI算法，自主研發(fā)智能數據分析軟件，極大地提高了效率，縮短了研判周期。結合實戰(zhàn)中發(fā)現的網絡流量異常痕跡、資金賬戶異常交易、虛擬身份異常軌跡等涉案基礎要素，中心聯(lián)合相關警種和職能部門搭建20余種防控數據模型，以技術手段實現深度防控、實時防控。2020年以來，結合“斷卡”行動，攔截詐騙電話、短信65萬余條，封堵詐騙QQ、微信號13萬個，攔截詐騙網址200余萬個，止付凍結涉案資金超10億元，深度挖掘潛在受害人13.2萬名，第一時間推送轄區(qū)民警跟進教育勸阻。

　　新型犯罪多系非接觸性犯罪，源頭信息瞬息萬變，現場獲取證據少、取證難度大，中心充分借助互聯(lián)網大數據公司的技術優(yōu)勢、高等院校的專家教授研究成果，購置“反詐衛(wèi)士”“手機采集”等設備100余套，適應涉案要素快速采集等一系列取證新技術、新規(guī)則，助力研判打擊、支持訴訟全過程�！鞍俅ń粎R，在數據的海洋中，為了找出深藏的對手，我們破難題、找路子、想辦法，把自己鍛煉成虛擬世界的特戰(zhàn)隊員、從偵查到抓捕的全科警察�！敝行拿窬呅》颊f。據統(tǒng)計，3年來，中心反詐民警人均破案36起。

　　齊抓共管構建最優(yōu)治理體系

　　為最大限度壓降電信網絡詐騙案件發(fā)案，東營市委、市政府辦公室印發(fā)《關于打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪“全民攻堅行動”實施意見》，出臺全民反詐行動“39條”任務清單，壓實基層黨政“一把手”領導責任，壓實相關部門主體責任，形成社會齊抓共管工作格局。同時，積極搭建覆蓋全市的反電詐宣傳集群矩陣，市縣兩級組建反詐宣講團、志愿者隊伍，深度實施警員、網格員融合戰(zhàn)略，開展“反詐大宣講、線上云講堂、上門搞宣傳”等“六進”活動。市公安局以上一年萬人均發(fā)案數為基數，對連續(xù)3個月發(fā)案增幅排名前三名的分縣局、排名前十名的派出所進行督導檢查、掛牌整治。市公安局與全市35家銀行、三大通信運營商和市場監(jiān)管、稅務等部門建立“常態(tài)監(jiān)管、聯(lián)查聯(lián)審、定期排查、即時整治”合作聯(lián)動治理機制，推出“開卡”告知書。2020年以來，查繳手機黑卡、物聯(lián)網流量卡及銀行卡9.36萬張。

　　聯(lián)動共治探索科學發(fā)展路徑

　　“從東營情況看，新型犯罪占比已超過50%，這就要求我們以更新謀略、更高智略、更強策略主動應對�！逼菟加钕蛴浾呓榻B。錨定新型違法犯罪發(fā)展形勢，東營公安機關積極打造新時代公安偵查工作戰(zhàn)略支撐，加強合成作戰(zhàn)、聯(lián)動共治。

　　新型犯罪合成作戰(zhàn)中心研發(fā)合成作戰(zhàn)業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，各辦案警種可帶案件專班入駐，同步上案共同研判，破解一線偵查部門辦案民警權限較低、資源不足的難題。2020年以來，先后發(fā)起合成作戰(zhàn)358次，破獲各類案件2600余起，2020年下半年以來推送數據50余萬條，有力支持了掃黑除惡、破案追逃、打擊侵財犯罪百日破案會戰(zhàn)等專項行動。聯(lián)合研發(fā)、應用孵化、成果共享，新型犯罪合成作戰(zhàn)中心與大數據公司合作，通過解剖麻雀的方式，對案件偵查過程進行逆向溯源，啟動網絡數據建庫。2020年以來，梳理前科人員數據60余萬條，研判偵辦跨國跨境案件12起，抓獲涉案人員282人�！靶滦头缸飳鹘y(tǒng)司法觀念提出了挑戰(zhàn)，在此也希望大家提高防范新型詐騙意識，如有接到96110的電話，記得及時接聽，那很可能意味著你整在經歷詐騙。”東營市公安局新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，四級警長畢小芳強調。

　　東營市公安局聯(lián)合檢法部門起草《電信網絡詐騙犯罪案件證據收集審查判斷工作指引》，嘗試檢察機關提前介入、犯罪窩點現場同步勘查、第一次訊問合法性審查、證據收集固定同步指引等措施，確保了常態(tài)化疫情防控期間打擊涉網新型犯罪不止步、不停息，跨國跨境詐騙嫌疑人批捕移訴率大幅提升。