大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?孔祥茹 通訊員 解朋龍 東營(yíng)報(bào)道

　　3.6萬(wàn)貧困人口全部脫貧；19個(gè)村、8100余名黃河灘區(qū)群眾搬進(jìn)新村臺(tái)，享受到灘區(qū)遷建紅利；鹽堿地變?yōu)樨S產(chǎn)田，大豆、冬油菜、甜高粱等糧食作物在白茫茫的鹽堿地上結(jié)出“金燦燦”“綠油油”“紅艷艷”的碩果……在黃河尾閭、渤海之濱，東營(yíng)人民正描繪著“農(nóng)強(qiáng)村美民富”的鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷。

　　農(nóng)村穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、百業(yè)興、社會(huì)安。作為推進(jìn)平安建設(shè)的主力軍、維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，靠前一步、主動(dòng)作為，把創(chuàng)新新形勢(shì)下鄉(xiāng)村警務(wù)工作提升為政府系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌疫情防控、公共安全、社會(huì)治安、民生保障等一體化推進(jìn)實(shí)施，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、警網(wǎng)融合、生態(tài)優(yōu)先、共建共治”的鄉(xiāng)村警務(wù)體系，助力打造沿黃沿海特色的鄉(xiāng)村振興樣板，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　“百名警官任村官”黨政統(tǒng)領(lǐng)向基層賦權(quán)賦能

　　今年2月初，東營(yíng)市公安局墾利分局墾利街道派出所民警、新安村掛職副書(shū)記張樹(shù)柱在走訪中發(fā)現(xiàn)，新安村一承租人劉某將房屋分隔成40多間進(jìn)行二次出租，租住的流動(dòng)人口不主動(dòng)報(bào)備，并存在用電、消防、房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患20余處。張樹(shù)柱下發(fā)整改通知書(shū)督促整改，并聯(lián)合村委成員進(jìn)行座談，幫助其解決實(shí)際困難，理順了疫情防控、流動(dòng)人口管理流程。

　　張樹(shù)柱是東營(yíng)市墾利區(qū)首批“民警村官”。去年3月，他和其他5名同事下沉到轄區(qū)6個(gè)治安混亂村兼任支部副書(shū)記，參與村級(jí)事務(wù)管理�！懊窬骞佟眰兏鶕�(jù)村情實(shí)際，懷有“案頭”、走進(jìn)村頭，開(kāi)展治安整治、巡邏防范、糾紛化解等工作。

　　東營(yíng)市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村警務(wù)工作，市委將平安鄉(xiāng)村建設(shè)納入年度綜合考核，市政府印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村警務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把農(nóng)村治安工作提升為政府工程，提出21項(xiàng)硬性措施任務(wù)，壓實(shí)25個(gè)部門共治責(zé)任，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村警務(wù)體系，增強(qiáng)安全底色、生態(tài)成色、服務(wù)特色。市委組織部印發(fā)《選派優(yōu)秀基層黨員民警到村兼任黨組織副書(shū)記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分批啟動(dòng)“百名警官任村官”工作，全市100%的農(nóng)村派出所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、100%的社區(qū)民警兼任村居“兩委”成員，搭建了黨政統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“四梁八柱”。

　　今年1月26日上午，剛過(guò)了農(nóng)歷小年，年過(guò)七旬的楊奶奶早早來(lái)到東營(yíng)公安分局史口派出所，把兩袋親手制作的年糕和栽種的白菜送到了“民警村官”武士海手里。

　　原來(lái)，楊奶奶和家里人與一企業(yè)發(fā)生土地使用權(quán)糾紛，因?qū)Ψㄔ好袷屡袥Q不滿，多次到各部門反映情況。武士海走訪了解后，與矛盾調(diào)解員一道主動(dòng)上門說(shuō)事拉理、噓寒問(wèn)暖，還在生活上進(jìn)行幫扶，不僅解開(kāi)了她的心結(jié)，還成了無(wú)話不說(shuō)的“知心人”。

　　平安無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。針對(duì)農(nóng)村矛盾特點(diǎn)，東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)推行以社區(qū)村居為單元的警務(wù)調(diào)解與矛盾糾紛多元化解一體運(yùn)行模式，把全市1664個(gè)行政村劃分為150個(gè)警務(wù)區(qū)，推進(jìn)“警員+網(wǎng)格員+矛調(diào)員+N”機(jī)制，深入開(kāi)展“訪矛盾、化糾紛、護(hù)權(quán)益”活動(dòng)，派出所社區(qū)民警全部參與同級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心工作，積極推進(jìn)警調(diào)、矛調(diào)一體化運(yùn)行，主動(dòng)解決鄰里糾紛、家庭矛盾、利益群體維權(quán)事件等問(wèn)題，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。去年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)先后聯(lián)調(diào)矛盾糾紛2.6萬(wàn)起，化解率達(dá)96.8%。

　　80.5%的村居刑事案件“零發(fā)案” 智治聯(lián)治激發(fā)平安新動(dòng)能

　　“各位村民朋友，當(dāng)前疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，請(qǐng)返市的老鄉(xiāng)主動(dòng)報(bào)備，做好核酸檢測(cè)……”

　　每天一大早，開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局明月派出所田莊警務(wù)室社區(qū)民警馮在斌都會(huì)通過(guò)“平安播報(bào)”鄉(xiāng)村大喇叭，播報(bào)防疫、治安情況、防詐騙知識(shí)等與老百姓息息相關(guān)的內(nèi)容。馮在斌播報(bào)的信息大多來(lái)自“鄉(xiāng)村智慧警務(wù)”平臺(tái)，他把平臺(tái)精準(zhǔn)推送的警情分析，結(jié)合網(wǎng)格員和信息員提報(bào)的信息，一并編輯成播報(bào)內(nèi)容，讓每位村民能夠及時(shí)了解身邊情況，提升防范意識(shí)。

　　“鄉(xiāng)村智慧警務(wù)”平臺(tái)源自東營(yíng)公安社區(qū)警務(wù)智慧平臺(tái)。東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)匯集警種部門和社會(huì)資源數(shù)據(jù)，接入視頻監(jiān)控信息，全部按照地理坐標(biāo)“回填”社區(qū)，根據(jù)社區(qū)民警具體數(shù)據(jù)需求而量身打造具體應(yīng)用。依托“雪亮工程”和“技防示范村”建設(shè)，東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化完善環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村居智慧感知防控圈，動(dòng)態(tài)感知、碰撞比對(duì)基礎(chǔ)信息，將異常信息、事件第一時(shí)間推送給社區(qū)民警和社區(qū)干部、網(wǎng)格員、矛調(diào)員，讓信息感知走在風(fēng)險(xiǎn)前面，精準(zhǔn)指導(dǎo)民警做好防范，大大提高了社區(qū)民警打擊防范工作效能。

　　去年5月19日晚，利津縣公安局北宋派出所“楓鈴義警”志愿者在巡邏中，發(fā)現(xiàn)一名疑似流浪人員，問(wèn)詢時(shí)其精神恍惚、表達(dá)不清楚。民警和義警志愿者通過(guò)走訪比對(duì)、微信群 “朋友圈”接力擴(kuò)散尋人信息等方式，最終為他找到家人。

　　“楓鈴義警”是一支活躍在黃河灘區(qū)的志愿服務(wù)組織，他們由派出所民警發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組建，分為“街巷長(zhǎng)治安聯(lián)防小分隊(duì)”“楓鈴媽媽愛(ài)心關(guān)懷小分隊(duì)”等7支小分隊(duì)，參與治安巡邏、救助幫扶、護(hù)校安保、糾紛調(diào)解等工作，逢年過(guò)節(jié)還到“空巢老人”“留守兒童”家中包水餃、清潔衛(wèi)生，把關(guān)愛(ài)送到灘區(qū)父老鄉(xiāng)親身邊，把實(shí)事辦到群眾心坎上。

　　像“楓鈴義警”這樣的平安類社會(huì)組織，東營(yíng)市還有12個(gè)。東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)全面推行“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展義務(wù)巡邏、鄰里守望和聯(lián)村聯(lián)防，參與巡邏守護(hù)社會(huì)力量30余萬(wàn)人次。

　　東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域突出違法犯罪，開(kāi)展掃黑除惡“雷霆”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“料霸”“市霸”“海霸”，共打掉農(nóng)村黑惡勢(shì)力團(tuán)伙14個(gè)。圍繞村“兩委”換屆選舉，全面聯(lián)審、甄別問(wèn)題人選，打擊處理擾亂破壞換屆秩序違法行為4起。成立新型違法犯罪研究作戰(zhàn)中心，深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪“全民攻堅(jiān)”行動(dòng)。以事故多發(fā)、農(nóng)村平交路口等為重點(diǎn)，開(kāi)展起底式排查治理，排查整改安全隱患8萬(wàn)余處，設(shè)立“愛(ài)心頭盔”勸導(dǎo)發(fā)放執(zhí)勤點(diǎn)，頭盔佩戴率上升至82%，涉農(nóng)交通事故死亡人數(shù)下降13.11%。深入開(kāi)展“凈土之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，“無(wú)毒鄉(xiāng)村”達(dá)90%以上，東營(yíng)市被命名為首批“全國(guó)禁毒示范城市”。建立健全一手抓巡邏防控、一手抓入戶走訪的“110雙防（訪）機(jī)制”，構(gòu)建2.5公里巡防圈，提高農(nóng)村見(jiàn)警率、管事率。

　　去年以來(lái)，全市農(nóng)村地區(qū)“八類嚴(yán)重暴力犯罪”同比下降11%，無(wú)刑事發(fā)案村居占比80.5%。

　　182名“生態(tài)警長(zhǎng)”守牢生態(tài)底線 “五員”模式扮靚美麗鄉(xiāng)村新底色

　　鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成色，需要美麗鄉(xiāng)村打底色，良好生態(tài)為支撐，才能留住鄉(xiāng)愁、詩(shī)意安居。

　　東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)率先在沿黃九省區(qū)建立“生態(tài)警長(zhǎng)”機(jī)制，在沿黃河138公里、濱海413公里生態(tài)帶和118處城市濕地配置182名“生態(tài)警長(zhǎng)”，派出所所長(zhǎng)全部兼任轄區(qū)“生態(tài)警長(zhǎng)”，明確33項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，推行“五員”模式，切實(shí)當(dāng)好規(guī)范執(zhí)法的“戰(zhàn)斗員”、保衛(wèi)黃河安瀾的“巡邏員”、動(dòng)植物保護(hù)的“救助員”和守護(hù)灘區(qū)群眾的“服務(wù)員”。

　　在利津縣北宋鎮(zhèn)，有新建設(shè)的8個(gè)沿黃河高點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)黃河沿岸監(jiān)控全覆蓋，通過(guò)公安“云防”系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)對(duì)傾倒危廢等可疑行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警。高點(diǎn)監(jiān)控與“雪亮工程”、治安監(jiān)控和其他職能部門監(jiān)控高低聯(lián)動(dòng)，在沿黃流域環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、治安防范、快速處置、防汛救災(zāi)等方面大顯身手。

　　東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門深化合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享，共建智慧生態(tài)警務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大林區(qū)、沿海視頻監(jiān)控覆蓋范圍，全面提升生態(tài)安全智慧化防范水平。

　　去年5月24日，東營(yíng)市公安局生態(tài)警務(wù)辦公室接到野生動(dòng)物保護(hù)組織報(bào)案，在廣饒縣某集市有人非法出售珍貴、瀕危野生鳥(niǎo)類。民警當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人耿某某等三人，隨后成立專案組，歷時(shí)6個(gè)月，成功打掉一非法獵捕、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、銷售野生鳥(niǎo)類的犯罪團(tuán)伙，查獲救助野生鳥(niǎo)類776只。

　　為了守護(hù)母親河，做好生態(tài)大保護(hù)，東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極融入沿黃、沿海、鹽堿地鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9個(gè)職能部門和5個(gè)社會(huì)公益組織，建立黃河口生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，深化共享共建共治。同時(shí)聯(lián)手檢法部門共同編訂《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)法律適用指引》，強(qiáng)化濕水林田湖草沙以及大氣、海洋、土壤全要素、一體化生態(tài)保護(hù)。在全市范圍組織開(kāi)展“昆侖2022-濕地生態(tài)保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)破壞濕地生態(tài)安全的犯罪形勢(shì)研判分析，深化與行政部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的聯(lián)合整治工作體系。

　　打通服務(wù)鄉(xiāng)村“最后一公里” 惠農(nóng)舉措添彩村民幸福新生活

　　東營(yíng)區(qū)六戶鎮(zhèn)武王村有東營(yíng)市最大的西紅柿種植基地和批發(fā)交易市場(chǎng)。今年3月2日，武王村農(nóng)戶向正在開(kāi)展疫情隨訪工作的派出所民警張秉忠、張冰反映，馬上就到西紅柿的收獲季，擔(dān)心受疫情影響運(yùn)輸、銷售不暢。民警們立即聯(lián)系相關(guān)部門，協(xié)助申領(lǐng)車輛通行證，開(kāi)辟綠色通道。他們先后協(xié)助申領(lǐng)車輛通行證39張，保障西紅柿等蔬菜交易運(yùn)輸5萬(wàn)余斤，維護(hù)了種植戶利益。

　　東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，聚焦農(nóng)村疫情防控、開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”、根治農(nóng)民工欠薪，服務(wù)保障流動(dòng)人口務(wù)工生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)廣大民警開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，用心解決群眾身邊的“急難愁盼”，打造公安惠農(nóng)的“直通車”。

　　漁家娃航航由于父母失聯(lián)，一直無(wú)法辦理出生登記沒(méi)法入學(xué)，得知這一情況后，東營(yíng)市公安局海岸警察支隊(duì)廣利海岸派出所多方協(xié)調(diào)，幫助他在開(kāi)學(xué)前完成了戶口登記，順利上學(xué)，并同航航建立了幫扶對(duì)子，提供學(xué)習(xí)生活幫助。派出所還成立了“護(hù)學(xué)專線”，遇有風(fēng)雨天氣、交通不便時(shí)，民警和老師一起護(hù)送漁家娃們上學(xué)。在警校雙方的共同努力下，廣利港社區(qū)內(nèi)的未成年人涉案數(shù)量減少八成。

　　善管小事，善莫大焉。東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)圍繞農(nóng)村留守困境兒童等重點(diǎn)群體，實(shí)施關(guān)愛(ài)未成年人“守望”工程，著力構(gòu)建起“公安牽頭、警校共建、社會(huì)參與”未成年人保護(hù)社會(huì)治理新模式。450余名機(jī)關(guān)民警、社區(qū)民警成為未成年人“守望員”，做好防治青少年突出違法犯罪、未成年人權(quán)益保障等工作，廣泛開(kāi)展“微心愿”“開(kāi)學(xué)第一課”等活動(dòng)，警民牽手呵護(hù)“花蕾”，守望“希望之光”。

　　位于墾利區(qū)董集鎮(zhèn)的楊廟社區(qū)，是為改善黃河原蓄滯洪區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件新建的新型社區(qū)。為便于近距離服務(wù)群眾，墾利公安分局董集派出所在社區(qū)服務(wù)中心建立了“壹警務(wù)”服務(wù)窗口，日常由一名民警和一名輔警常駐，與社區(qū)黨總支輪值服務(wù)崗、小區(qū)物業(yè)等一起集中辦公。在這里，居民不出社區(qū)就可以辦理戶籍、車駕管等94項(xiàng)業(yè)務(wù)，非常便捷。

　　“壹警務(wù)”是墾利公安分局在灘區(qū)遷建社區(qū)落實(shí)“全科警長(zhǎng)”，開(kāi)展“一窗通辦”“一網(wǎng)直辦”“一次辦好”，最大限度服務(wù)社區(qū)群眾的具體舉措。今年以來(lái)，東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)深化“放管服”警務(wù)改革，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸，全域推行“全科警長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)行“戶政+”綜合服務(wù)，服務(wù)效能提升36%。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，實(shí)施“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)雙向遷移政策，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，暢通入城返鄉(xiāng)落戶渠道，服務(wù)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率位居全省前列。

掃一掃，門兒清。墾利公安分局墾利街道為村中出租房屋安裝了二維碼門牌，只需用出租房管理手機(jī)APP“掃一掃”，便可以查詢、登記相關(guān)信息。（解朋龍 攝）