河湖是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

河湖相連，水系相通。記者 周廣學 報道

　　流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。堅持系統(tǒng)觀念治水，關(guān)鍵是要以流域為單元，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理，強化流域治理管理。近年來，市委、市政府深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進河湖治理管理工作，不斷完善河湖治理管理長效機制，探索實施“1+N”河湖管理模式，1是各級河湖長牽頭，N是河湖長制各成員單位、公檢法司各有關(guān)部門及社會各方力量聯(lián)手共治，進一步強化制度機制保障，有力提升了河湖流域治理管理水平。

　　“河湖長制工作是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)施策。我們用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理，保持定力、久久為功，大力實施河湖長工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，奮力開拓流域治理管理新局面�！笔兴畡�(wù)局黨組書記、局長蓋舉波如是說。

　　過去的兩年，東營市創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖21條（段）、市級美麗幸福河湖28條（段），有力改善了河湖生態(tài)環(huán)境，提升了群眾幸福感。

　　探索實施“1+N”河湖管理模式，是落實習近平總書記重要指示要求的具體行動

　　東營地處黃河入�？�，生態(tài)地位十分重要，做好黃河口河湖治理工作，對于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，維護京畿生態(tài)安全，都有重要意義。漫步東營，一個個河湖碧波蕩漾，蔥蔥綠意映入眼簾，處處是愜意與悠然。

秋月湖公園記者 周廣學

　　生態(tài)文明建設(shè)只有起點，沒有終點。

　　不久前，市支脈河流域四級河長工作會議召開，安排部署支脈河流域河湖治理，建立“河湖長+生態(tài)警長+檢察長+法院院長”四長聯(lián)動護河機制，全力打造河湖治理“支脈河模式”，推動河湖管理全面提能增效。以此為起點，東營市“河湖長+生態(tài)警長+檢察長+法院院長”四長聯(lián)動護河機制全面鋪開。

　　近年來，東營市全力抓實、抓細、抓好河湖長制各項工作，加大水環(huán)境治理力度，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進河湖“清四亂”等專項整治常態(tài)化、規(guī)范化。聚焦河湖管理保護治理過程中的重點、難點、堵點，精準發(fā)力、全力攻堅，全面打造美麗幸福河湖生態(tài)。

　　目前，河湖長制工作常態(tài)化列入市委常委會會議議題，市委、市政府主要負責同志親自研究謀劃，簽發(fā)市級總河長令，審定印發(fā)工作要點，多次組織現(xiàn)場調(diào)研和專題研究，推動問題解決。同時，將河湖長制重點工作完成情況納入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標體系，把河長履職情況納入年度組織部門對干部績效考核。各市級河湖長和分管負責同志盯緊靠上，帶頭開展巡河，及時研究解決工作推進中的困難和問題。一系列有效措施，推動河湖長制走深走實。

　　探索實施“1+N”河湖管理模式，是凝心聚力做好“水文章”的有效路徑

　　一座城市，有了水便有了靈氣。夏日的支脈河，風景處處美，無論是青青芳草、蒼翠樹木，或是沿線的休閑廣場、步道、濕地公園，都讓人感受到原生態(tài)的美與奇。支脈河的嬗變，是河道治理管理的成果體現(xiàn)。

　　近年來，東營市聚焦“持久水安全”開展系統(tǒng)治理，實施了支脈河治理二期工程，對西馬樓攔河閘以上38公里河道主河槽進行了清淤疏浚。搶抓全省“根治水患、防治干旱”的重大歷史機遇，在東營境內(nèi)小清河流域防洪綜合治理中，實施了支脈河綜合治理，完成干流填筑堤防43.3公里，新建改建建筑物89座，支脈河防洪標準穩(wěn)定達到20年一遇。

　　此外，東營市聚焦“健康水生態(tài)”開展系統(tǒng)治理，以維持河道自然形態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)群落為重點，實施了生態(tài)連通工程，支脈河連通小清河疏挖5.2公里，保障生態(tài)流量，改善河道生態(tài)環(huán)境，維護河道健康生命。持續(xù)開展河湖清“四亂”、攔河工程排查整治，妨礙行洪問題排查整治，河湖非法取土、采砂非法整治等專項行動。實施了河湖問題清理整治40天攻堅戰(zhàn)行動，強力推進“老、大、難”問題整改，快速實現(xiàn)河湖問題實現(xiàn)動態(tài)清零。

崔懷鵬攝

　　魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。東營市聚焦“宜居水環(huán)境”開展系統(tǒng)治理，建立完善流域污染聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流綜合治理，重點加強了源頭污染防控，嚴格環(huán)境準入制度，持續(xù)開展了入河排污口排查與監(jiān)測，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)管常態(tài)化；深入實施化肥、農(nóng)藥減量增效控害，系統(tǒng)防治農(nóng)村面源污染，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　水務(wù)工程不僅是防洪，更是河道系統(tǒng)治理的抓手和載體。在小清河防洪綜合治理工程謀劃實施中，市水務(wù)部門統(tǒng)籌推進防洪治理和生態(tài)治理，堅持用生態(tài)的辦法治理洪澇、治理生態(tài)，同步推進沿河道路等建設(shè)，實現(xiàn)“沿河見風景”、“出門見風景”。

　　探索實施“1+N”河湖管理模式，是深化改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難的成果體現(xiàn)

　　河湖問題，表象在水中，根子在岸上。

　　今年3月份，支脈河發(fā)生盜土案件，東營市有關(guān)部門及時予以打擊，起到了打擊一個、震懾一批、教育一片的效果。案件的快偵快辦，得益于多部門協(xié)同。

資料圖

　　攥指成拳，同向發(fā)力。東營市加快整合部門力量，建立“河湖長+生態(tài)警長”聯(lián)控機制工作站，設(shè)置市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)警長，及時掌握涉河違法行為，對涉河各類違法案件快偵快捕。建立檢察院駐河長辦聯(lián)絡(luò)室，及時甄別、分析、研判相關(guān)行政機關(guān)移送的刑事、民事、行政和公益訴訟涉水違法行為案件線索，依法作出啟動監(jiān)督程序的決定。對造成或可能造成污染、破壞生態(tài)環(huán)境、非法利用水資源等損害河流生態(tài)行為的，依法啟動行政或民事公益訴訟。建立法院駐河長辦司法“直通車”聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)絡(luò)站負責落實執(zhí)法司法銜接工作機制，依法依規(guī)督促當事人履行法律義務(wù)。采取法律宣傳、案例講析、網(wǎng)絡(luò)庭審等形式加強教育引導(dǎo)，讓社會大眾懂法律、明底線、知利害。建立“四長”聯(lián)動工作機制，溝通聯(lián)絡(luò)渠道，定期會商研判，定期開展聯(lián)合巡河，聯(lián)動辦理相關(guān)案件。

　　河湖治理是流域治理，覆蓋面廣，任務(wù)重，迫切需要借助社會力量。東營市探索建立“政府+社會力量”河湖管護體系，建立了河管員隊伍，實現(xiàn)了河道管理全覆蓋。壯大民間“預(yù)備”隊伍，全市聘請民間河長、義務(wù)河長、企業(yè)河長66名，確保河湖問題線索快受理、快核查、快處理。在全省率先實行河湖問題群眾監(jiān)督舉報辦法，建立河湖問題有獎舉報制度，公布相關(guān)辦法和舉報方式，暢通公眾監(jiān)督參與渠道，鼓勵全民參與河湖生態(tài)保護。組建注冊志愿者6000余人的“河小青”志愿服務(wù)隊，定期組織志愿服務(wù)活動，“河小青·青立方”助力治水攻堅志愿服務(wù)項目獲得全國志愿服務(wù)項目銀獎。

　　此外，東營市圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，大力推進數(shù)字河湖建設(shè)。依托“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”平臺，整合天眼、智慧水務(wù)等系統(tǒng)，開發(fā)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)與巡河APP平臺，運用無人機航拍、河湖監(jiān)控等一體化監(jiān)控手段，參與河湖健康評估、岸線動態(tài)監(jiān)控等河湖管理監(jiān)督任務(wù)，不斷提升河湖管護智慧化，進一步織密河湖管護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了河湖全方位、立體化管理，提升河湖水域岸線監(jiān)控廣度、精度和管理效能。以河湖長制管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合“人、盆、水、事”信息，集成河湖長制現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、群眾監(jiān)督、跨行業(yè)共享數(shù)據(jù)等信息，構(gòu)建河湖管理數(shù)字化場景。

　　如今，東營市市級河長責任田從“一條河”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋�流域”，將一個市領(lǐng)導(dǎo)負責一條河調(diào)整為一個市級河長負責一個流域。市河長辦統(tǒng)一建立了四級河長通訊錄，發(fā)放至每名河長手中，密切各級河長聯(lián)系。責任落實從“寬松軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣谰o硬”，全市干支流共配備市縣鄉(xiāng)村四級河長819名，437處河長制公示牌信息動態(tài)更新，主動公布河長信息，接受社會監(jiān)督。巡河工作從“上熱下冷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴l共振”，各級河長開展徒步巡河，做好現(xiàn)場調(diào)研，巡河分為查看問題現(xiàn)場和召開河長聯(lián)席會議兩個階段，現(xiàn)場通報情況，現(xiàn)場厘清責任，現(xiàn)場認領(lǐng)任務(wù)，確保每次巡河效果。研究問題從“以點為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c面結(jié)合”，每季度組織相關(guān)部門利用無人機航拍和現(xiàn)場調(diào)研的方式，對流域?qū)嵭腥采w無縫隙人機結(jié)合排查，形成河湖問題影像視頻片，直觀全面反映問題，對重點問題現(xiàn)場通報，明確責任單位和整改時限，推動問題整改。

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