大眾網·海報新聞記者 唐夢琳 通訊員 劉全全 東營報道

　　東營市是黃河三角洲的中心城市，受河海雙重恩賜，境內濕地資源得天獨厚，2018年東營市憑借豐富的濕地資源和扎實的保護工作，榮膺全球首批“國際濕地城市”，這是東營市濕地保護的里程碑，也是新的起點。濕地是東營的優(yōu)勢自然資源，也是獨特的地標生態(tài)特色，東營市委、市政府高度重視濕地保護修復工作，不斷推進濕地保護工作，東營市濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濕地生態(tài)功能得到了極大的恢復。

紅海灘（灘涂濕地鹽地堿蓬）攝影 劉月良

　　一、東營市濕地基本情況

　　根據第二次全國濕地資源調查，按照《全國濕地資源調查技術規(guī)程》（2010），東營市現有濕地分為5類，分別是近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地；14種類型，分別是淺海水域、淤泥質海灘、潮間鹽水沼澤、河口水域、三角洲/沙洲/沙島、永久性河流、洪泛平原濕地、永久性淡水湖、草本沼澤、灌叢沼澤、庫塘、運河或輸水河、水產養(yǎng)殖場、鹽田等。濕地總面積為4567.73平方公里。（國際城市認證上報數據為4581平方公里，該數據為省里出具證明數據加自然保護區(qū)數據，省里后來公布東營市濕地面積為4567.72平方公里），約占山東省的四分之一，全市濕地率41.58%。

　　第三次國土調查范圍為零米線以上陸地區(qū)域，濕地調查類型僅包括鹽田、沿海灘涂和內陸灘涂3種類型，調查濕地總面積1626.48平方公里，包括鹽田401.46平方公里，沿海灘涂913.34平方公里，內陸灘涂311.68平方公里。如果參照第二次濕地調查的認定標準進行分類，將第三次國土調查中的河流水面、水庫水面、坑塘水面、干渠等都劃入濕地范圍，東營市現有濕地分為3類，分別是近海與海岸濕地、河流濕地、人工濕地；8種類型，分別是沿海灘涂、淺海水域、河流水面、內陸灘涂、水庫水面、坑塘水面、干渠、鹽田等。

　　二、濕地保護工作基本情況

　　健全完善森林濕地資源保護管理機制。成立了以市政府主要領導任組長的“東營市濕地保護協調領導小組”，協調解決濕地城市建設中出現的重大問題。機構改革工作中，組建市自然資源和規(guī)劃局林草資源和濕地保護監(jiān)督科，承擔全市濕地保護監(jiān)督管理工作。事業(yè)單位改革中，組建“東營市濕地保護中心”，內設8個科室，編制59人，具體負責全市濕地生態(tài)保護工作。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級森林濕地長制工作機制，形成了覆蓋全域的森林濕地長制組織體系和“組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管護在村”的責任體系。先后出臺《關于加強濕地保護管理的意見》《東營市濕地保護管理辦法》，印發(fā)實施《東營市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》，頒布《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)條例》《東營市濕地保護條例》，高水平編制《東營市濕地保護規(guī)劃》《東營市中心城濕地保護規(guī)劃》，進一步規(guī)范濕地保護和開發(fā)利用行為，確保全市森林濕地長制工作高點定位、高端規(guī)劃、高位推進、高新突破。

　　全力構建濕地生態(tài)系統(tǒng)保護體系。東營市搶抓黃河口國家公園建設重大歷史機遇，在加強自然保護區(qū)建設的同時，采取多種形式最大形式保護濕地。目前，全市有1處國際重要濕地，1處國家級濕地公園，9處省級濕地公園，5處國家級海洋特別保護區(qū)、2處省級森林公園，9處水源保護區(qū)，1處風景名勝區(qū)，3處水產種質資源保護區(qū)，59處濕地保護小區(qū)，逐步構建起了以自然保護區(qū)、濕地公園、水源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)和濕地保護小區(qū)等多種保護形式的濕地保護體系。截至目前，東營市濕地保護面積為2762平方公里，全市濕地保護率為60.47%。黃河口國家公園創(chuàng)建工作創(chuàng)新突破，已通過評估驗收，進入報批設立階段。

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)-楊斌-新生濕地

　　積極推進全域濕地保護修復工作。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農高區(qū)全面加強濕地保護與管理，大力實施生態(tài)修復工程，全力做好省級濕地公園試點工作。在全市范圍內統(tǒng)籌推進水系貫通、濕地修復工程，實施了東青高速東側（東營河—廣利河）水系等11條水系貫通工程，著力打造舒朗大氣、清新明亮、生態(tài)宜居的魅力城區(qū)�！包S河三角洲濕地與生物多樣性保護恢復項目”獲得國家發(fā)改委、國家林草局批復，通過實施森林濕地綜合治理，全面提升黃河三角洲生態(tài)環(huán)境質量。加快推進自然保護區(qū)濕地生態(tài)修復項目建設，積極探索河流沼澤濕地修復、鹽沼濕地修復和潮間帶濕地修復的“黃河口濕地修復模式”。

　　塑造濕地城市“東營樣板”特色風貌。緊緊圍繞“建設富有活力的現代化濕地城市”的目標定位，2019年組織編制了《“濕地城市”總體設計》，市委、市政府先后出臺《關于加強規(guī)劃引領提升城市建設品質的實施意見》《東營市建設濕地城市方案》《東營市濕地城市提升行動方案（2019-2020年）》《東營市濕地城市建設三年行動計劃實施方案（2020-2022）》。在城市建設中，將濕地景觀與城市空間有機結合，形成城市與濕地、人與濕地和諧風貌，提升了城市品位，改善了人居環(huán)境質量，彰顯“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的“東營樣板”城市特色。

　　三、下步工作打算

　　進一步壓緊壓實濕地保護管理責任。進一步明確各級森林濕地長的職責，嚴格落實巡林、督查、績效評價等工作制度，推動森林濕地長制從“有名”到“有實”轉變。落實森林濕地長各責任單位職責，加強協作配合，真正構建起政府統(tǒng)籌負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與、工作全域覆蓋的森林濕地資源保護新格局。

　　科學開發(fā)利用濕地資源。充分做好生態(tài)產品價值實現試點工作，利用現有濕地生態(tài)資源，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、濕地農業(yè)、濕地創(chuàng)意產業(yè)、濕地產品加工業(yè)，逐步建立綜合性濕地生態(tài)產業(yè)體系。統(tǒng)籌好濕地保護和產業(yè)發(fā)展的關系，實現濕地資源合理開發(fā)、利用與保護有機結合，釋放濕地資源生態(tài)紅利。

　　加強濕地資源品牌化建設。針對當前濕地品牌化程度低、產業(yè)發(fā)展市場化運作少、運營模式單一、游客體驗較差等突出問題，借助黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略和黃河口國家公園創(chuàng)建重大歷史機遇，多形式、多渠道推進濕地品牌化建設，進一步擦亮“國際濕地城市”品牌。

　　加大濕地保護科研力度。充分利用“黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站”“山東黃河三角洲森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站”平臺優(yōu)勢，加強與相關院校合作，凝聚優(yōu)質科技資源，力爭在濕地生態(tài)系統(tǒng)演替、濕地開發(fā)利用、濕地環(huán)境影響、濕地修復、生物多樣性等領域實現創(chuàng)新技術研究和成果轉化。