東營(yíng)法院受理訴訟案件255件 公安、城建等107件

　　為進(jìn)一步落實(shí)司法公開，推動(dòng)依法行政，4月24日上午，東營(yíng)市中級(jí)法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2014年全市行政案件司法審查情況。據(jù)了解，2014年全市法院共受理一審行政訴訟案件255件，較2013年同期下降39%。所受理案件中，以行政機(jī)關(guān)為被告案件176件，以村(居)委會(huì)代行行政職權(quán)為被告的案件79件。

　　案件涉及交通、城建等20多個(gè)行政管理領(lǐng)域

　　其中行政機(jī)關(guān)敗訴案件28件

　　據(jù)了解，從所受理的176件以行政機(jī)關(guān)為被告的案件來看，涉及的行政管理領(lǐng)域達(dá)20余個(gè)，公安、土地、城建、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通等領(lǐng)域的案件相對(duì)集中，共計(jì)107件，占61%。2014年公安領(lǐng)域的案件降幅較大，共受理37件，較2013年的132件降幅達(dá)72%，占受案數(shù)的21%；勞動(dòng)和社會(huì)保障類案件40件，占22.7%；城建31件，占17.6%。

　　就具體行政行為類型而言，涉及行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政不作為、行政登記、行政確認(rèn)、行政批復(fù)、行政許可等近20個(gè)類型。行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政不作為、行政登記系主要類型，共計(jì)118件，占67%。以行政機(jī)關(guān)為被告的176件案件中，審結(jié)174件，結(jié)案率99%。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴案件28件(對(duì)敗訴案件的統(tǒng)計(jì)除包括判決撤銷具體行政行為外，還包括判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，確認(rèn)具體行政行為違法，判決行政機(jī)關(guān)賠償，以及行政機(jī)關(guān)在訴訟中自行糾正不當(dāng)或違法的具體行政行為后原告撤訴的案件)，敗訴率16%，較2013年同期上升9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　行政訴訟案件數(shù)量有較大幅度減少
    政府信息公開案件增多

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自2013年以來行政訴訟的案件數(shù)量有了一定下降，雖說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示近兩年受案呈下降趨勢(shì)，但隨著近年來我市城市建設(shè)、農(nóng)村村居改造步伐的加快，大量的房屋征收案件、集體土地強(qiáng)制拆遷案件及由此引發(fā)的信息公開案件將涌入法院。

　　依法保護(hù)人民群眾的知情權(quán)是法院行政審判的重要職能，法院受理的涉及政府信息公開的案件明顯增加。2014年，全市法院共受理政府信息公開案件12件，比前七年受理的政府信息公開案件的總和還多。我國(guó)《政府信息公開條例》實(shí)施后，各級(jí)政府努力打造陽光政府，堅(jiān)持政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。公民、法人和其他組織參政議政的自覺性逐年提高，人民群眾越來越多地要求參與到社會(huì)管理的各個(gè)方面。

　　同時(shí)，涉訴信訪和群體性行政案件明顯增多，2014年我市法院受理的以市、縣、區(qū)政府為被告案件11件，其中10件為土地確權(quán)、土地征收或城市建設(shè)等涉及群眾不動(dòng)產(chǎn)的案件。另外，從近年來我市法院受理的行政訴訟案件看，個(gè)別上訪老戶因其訴求得不到滿足，轉(zhuǎn)向提起行政訴訟，以達(dá)到給政府、法院施壓的目的。

　　認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足及違反法定程序等

　　成為行政機(jī)關(guān)敗訴的主要原因

　　28件行政機(jī)關(guān)敗訴案件中，行政機(jī)關(guān)在沒有徹底查清案件基本情況或沒有充分證據(jù)證明的情況下就作出行政行為，是導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴的最主要原因。法官表示，有行政機(jī)關(guān)在沒有充分證據(jù)的情況下，僅憑孤證就作出行政行為，或者所調(diào)查收集的主要證據(jù)不完整，證據(jù)之間不能形成證據(jù)鏈條。其次，有的行政機(jī)關(guān)怠于舉證，或缺乏證據(jù)保全意識(shí)，在被訴后才倉(cāng)促取證。還有就是，有的行政機(jī)關(guān)只提供作出行政行為的法律依據(jù)，不提交相關(guān)的具體證據(jù)，導(dǎo)致實(shí)體證據(jù)缺失而敗訴。

　　據(jù)了解，個(gè)別行政機(jī)關(guān)注重實(shí)體處理的合法性，忽視正當(dāng)程序的獨(dú)立價(jià)值，致使行政行為違反法定程序。按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知被處罰人擬處罰的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并聽取被處罰人的陳述申辯，否則所作的行政處罰決定無效。

　　行政不作為集中體現(xiàn)在拒絕或者拖延頒發(fā)許可證或者執(zhí)照，拒絕保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，拒絕或者拖延履行給付義務(wù)，拒絕履行政府義務(wù)及拒絕提供政府信息等方面。此外，個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)訴訟程序和法律標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差，行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范也是導(dǎo)致敗訴的重要原因。