大眾網(wǎng)東營4月20日訊（通訊員 楊新生 張峰）隨著“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”時代的到來，在執(zhí)法過程中強化互聯(lián)網(wǎng)思維，建立執(zhí)法全過程記錄模式，是解決執(zhí)法過程不規(guī)范、執(zhí)法程序有瑕疵等問題，提升執(zhí)法有效性和科學(xué)性的重要途徑。國境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法工作點多面廣，涉及出入境人員和交通工具查驗、口岸衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫處理監(jiān)管、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及核生化有害因子監(jiān)測等方面，是系統(tǒng)內(nèi)唯一直接面對旅客、外籍船方和其他聯(lián)檢單位的窗口部門，是展現(xiàn)國門衛(wèi)士良好形象的重要平臺。

　　東營檢驗檢疫自2016年起在全省范圍內(nèi)局首次試點衛(wèi)生檢疫執(zhí)法過程全記錄，現(xiàn)已采集執(zhí)法信息1948條，記錄行政處罰案件16起，在行政執(zhí)法規(guī)范化管理上取得了初步成效。一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保程序正當(dāng)。執(zhí)法全過程記錄實現(xiàn)了關(guān)鍵節(jié)點拍照，關(guān)鍵過程記錄，執(zhí)法過程留痕，執(zhí)法節(jié)點留證，執(zhí)法責(zé)任可溯，從而倒逼現(xiàn)場執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法程序，提升執(zhí)法的規(guī)范性、合法性，做到有依據(jù)、尊步驟、按次序、守時限。尤其是在口岸疫情排查處置、疑似病例轉(zhuǎn)運等執(zhí)法工作中，能夠有效監(jiān)督一線人員規(guī)范操作，提升疫情防控能力，確�？诎缎l(wèi)生安全。二是及時固定違法證據(jù)，震懾違法行為。執(zhí)法記錄儀將一些瞬間滅失的違法事實及時取證固定，為行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的舉證過程提供了堅實的證據(jù)基礎(chǔ)，提高了執(zhí)法效率，有效的震懾了妄圖投機、逃避處罰的違法對象。例如某入境船舶存在未經(jīng)檢疫擅自上下人員的情況，船方在得知違法行為被發(fā)現(xiàn)后第一時間破壞登輪記錄等證據(jù)并加以抵賴，此時，執(zhí)法證據(jù)的現(xiàn)場重放使其服法受罰并當(dāng)面道歉。三是保護(hù)執(zhí)法權(quán)益，降低執(zhí)法風(fēng)險。在職業(yè)打假盛行、惡意投訴上升的執(zhí)法環(huán)境下，全過程記錄能夠客觀公正的重現(xiàn)執(zhí)法場景，對執(zhí)法瑕疵查缺補證，保障執(zhí)法者的合法權(quán)益不受侵害，同時將執(zhí)法現(xiàn)場擺在了陽光下，壓縮了權(quán)利尋租空間，有效降低了廉政風(fēng)險。如檢疫處理單位資質(zhì)的放開，引起了外部企業(yè)的普遍關(guān)注，材料審查、現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)投訴高發(fā)，執(zhí)法瑕疵被有意放大，且廉政風(fēng)險較高。四是與“雙隨機”結(jié)合，打造智慧質(zhì)檢。利用信息化技術(shù)，搭建移動執(zhí)法管理平臺，與口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機查驗系統(tǒng)相結(jié)合，記錄隨機數(shù)據(jù)抽取過程，標(biāo)記“雙隨機”開展情況，采集共享查驗數(shù)據(jù)，建立全方位一體化科學(xué)抽查和執(zhí)法全過程記錄機制，打造檢驗檢疫智慧監(jiān)管模式。