大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李娜娜 東營(yíng)報(bào)道

　　近幾年來，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，制定出臺(tái)了《服務(wù)保障新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展意見》，提出“東營(yíng)地處黃河下游，生態(tài)檢察力爭(zhēng)上游”的工作目標(biāo)。緊緊圍繞黃河三角洲濕地保護(hù)和生態(tài)治理精準(zhǔn)發(fā)力，積極履行刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”職能，構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)保護(hù)新格局，實(shí)現(xiàn)以“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”。在山東省檢察院組織20名全國(guó)、省人大代表開展“保護(hù)母親河”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)中，代表對(duì)東營(yíng)檢察機(jī)關(guān)黃河三角洲濕地保護(hù)工作作出了高度評(píng)價(jià)。

　　以濕地保護(hù)為核心

　　全方位保障黃三角綠色發(fā)展

　　2019年9月習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話發(fā)表后，市檢察院黨組理論學(xué)習(xí)中心組迅速召開專題會(huì)議研究貫徹落實(shí)舉措，并組織班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次前往黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展專題調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)山東黃河三角洲自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作意見》為黃河流域生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展量身打造檢察方案。

　　經(jīng)市檢察院授權(quán)，墾利區(qū)院在黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立檢察工作站，與自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)會(huì)簽協(xié)作辦法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察有效銜接，形成打擊環(huán)境資源違法行為合力，共同加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。

　　除此之外，市檢察院積極探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，分別和山東區(qū)域沿市級(jí)院簽署了《黃河流域（山東）生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢查協(xié)作框架協(xié)議》，與10個(gè)市縣（區(qū)）院成立“小清河公益守護(hù)檢察聯(lián)盟”，與15個(gè)沿黃（渤）海檢察機(jī)關(guān)簽署《黃（渤）海實(shí)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢查協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建跨行政區(qū)劃辦案與屬地化檢察治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為保護(hù)母親河環(huán)境提供全方位的司法保障。

　　以資源保護(hù)為重點(diǎn)

　　多措并舉保護(hù)生物多樣性

　　市檢察院通過建立“打擊刑事犯罪+履行公益訴訟職責(zé)+發(fā)揮法律監(jiān)督職能+運(yùn)用預(yù)防宣傳手段”的辦案模式，充分運(yùn)用刑事和公益訴訟手段，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源犯罪，切實(shí)保護(hù)本區(qū)域的生物多樣性。

　　去年辦理的李某忠等人危害珍貴瀕危野生動(dòng)物、非法狩獵一案，充分發(fā)揮刑事、公益訴訟檢察職能，及時(shí)追究李某忠等人刑事責(zé)任，并牽頭有關(guān)單位召開野生動(dòng)植物資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，向相關(guān)部門公開送達(dá)檢察建議，從增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)鳥類的意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控處置體系建設(shè)、加大轄區(qū)鳥禽交易市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度等方面提出了翔實(shí)的建議，聯(lián)合多部門開展野生動(dòng)物違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，該案入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例，發(fā)出的檢察建議被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)十佳檢察建議”。同時(shí)立足公益訴訟檢察職能，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求李某忠等12人承擔(dān)因侵權(quán)造成的生態(tài)資源損失費(fèi)共計(jì)人民幣133500元，承擔(dān)相關(guān)評(píng)估鑒定費(fèi)，并通過國(guó)家級(jí)媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉，法院判決支持全部訴訟請(qǐng)求，提起的刑事附帶民事公益訴訟案被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例。

　　為進(jìn)一步及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，市檢察院充分發(fā)揮“兩法銜接”平臺(tái)作用，在提前介入、審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索，在確定為重大刑事案件的同時(shí)，啟動(dòng)重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理機(jī)制，通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接、雙向線索移交等方式充分發(fā)揮監(jiān)督職能。積極與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、森林公安機(jī)關(guān)對(duì)接，建立線索移交機(jī)制，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理局移交的線索，查辦了一批破壞生態(tài)環(huán)境的非法狩獵案件；同時(shí)將不構(gòu)成犯罪的線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理局，行為人被處以行政處罰。2020年3月4日，市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后查辦3家單位非法銷售野生動(dòng)物案，罰沒款2萬(wàn)余元，其中2起案件被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為“打擊野生動(dòng)物非法交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”典型案例，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)作為警示案件信息刊載，真正起到了處罰一起、震懾一批、教育一片的作用。

　　以污染防治為焦點(diǎn)

　　貫徹落實(shí)恢復(fù)性司法理念

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打擊違法犯罪是首要工作，盡可能修復(fù)生態(tài)更是必要之舉。全市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)恢復(fù)性司法理念,積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)賠償機(jī)制，在全省率先探索適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)接先行支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金的做法。先后督促10余起案件的犯罪嫌疑人繳納保證金共計(jì)1.2億元，保證在訴前將污染行為所造成的直接財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用先行賠付到位，確保受污染區(qū)域環(huán)境得到及時(shí)、高效修復(fù)。如辦理的某民營(yíng)企業(yè)污染環(huán)境案，該公司主動(dòng)提存生態(tài)環(huán)境修復(fù)金4500萬(wàn)元，對(duì)兩名已逮捕的管理人員變更為取保候?qū)�，既保證了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，又推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。該經(jīng)驗(yàn)做法被省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，作為重要措施納入“三位一體”非羈押訴訟模式，被最高檢評(píng)為改革創(chuàng)新案例。

　　突出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在維護(hù)公益第一順位作用，市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局會(huì)簽了《關(guān)于建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，以協(xié)同履職、共同保護(hù)為宗旨，堅(jiān)持懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)并重。東營(yíng)區(qū)檢察院辦理了武家大溝堤壩毀壞行動(dòng)安全案，在向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議未取得積極成效的情況下，依法提起行政公益訴訟。判決后，相關(guān)部門分期對(duì)武家大溝堤壩進(jìn)行了壓實(shí)及修坡整理，并將武家大溝綜合治理工程列入2020年?yáng)|營(yíng)市河道綜合治理工程實(shí)施計(jì)劃。該案入選最高檢“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟十大典型案例。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，做黃河三角洲生態(tài)資源的守護(hù)者和生態(tài)文明事業(yè)的建設(shè)者，能動(dòng)履行檢察職能，全力筑牢生態(tài)保護(hù)檢察屏障，為讓黃河成為造福人民的幸福河不懈努力。