大眾網(wǎng)記者 趙靜 東營報道

　　12月8日，東營市政府新聞辦召開深化國資國企改革情況新聞發(fā)布會，東營市副市長、市政府秘書長師輝，市國資委黨委書記、主任劉童，市國投集團黨委書記、董事長于泳浩，東營能源集團黨委副書記、總經(jīng)理茍軍松，為大家介紹有關情況，并回答記者提問。

圖片來源：東營發(fā)布

　　2019年市屬國企改革后，初步構建起了市屬國企體系框架，國企發(fā)展取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。隨著形勢發(fā)展變化，也出現(xiàn)了國企主業(yè)不突出，資產(chǎn)債務相互交織、市場競爭力不強等問題，急需開展新一輪國資國企改革。本輪改革自今年5月份正式啟動，僅用3個月時間就順利完成改革主要任務和10家生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制。

　　優(yōu)化國資布局。按照“同類項合并、相關項成鏈、無關項剝離”原則，深化國資國企整合重組，構建“1+2+5”市屬國企發(fā)展新格局。“1”，即組建市國投集團，開展國有資本投資運營試點?！?”，即重組市城建集團、市財金集團，打造兩家大型企業(yè)集團?！?”，即依托東營能源集團、市文旅集團、軍馬場集團、黃河三角洲人才集團、東營銀行，打造專業(yè)化市場化運營板塊。

　　聚焦主責主業(yè)。針對市屬國有企業(yè)主責主業(yè)不突出、同質競爭問題突出的實際，通過改革明確企業(yè)發(fā)展定位，每個市屬國有企業(yè)劃定2-3個主營業(yè)務板塊，要求企業(yè)非主業(yè)股權投資原則上不超過企業(yè)投資總額的10%，聚焦主業(yè)謀發(fā)展、開新局。

　　突出降本增效。針對市屬國有企業(yè)層級多、效率低等突出問題，部署開展市屬國有企業(yè)層級壓減和虧損治理專項整治，與建設一流企業(yè)、專業(yè)化整合、清理退出“兩非”“兩資”等工作有機結合，進一步理順企業(yè)管理關系，提升國有資產(chǎn)配置效率，降低國有資產(chǎn)流失風險。同時，啟動重塑國企內部架構，規(guī)劃組建燃氣、水務、新能源、規(guī)劃設計等領域專業(yè)水平高、規(guī)模實力強、引領作用突出的二級公司，發(fā)揮“握指成拳”的集成效能。

　　盤活低效資產(chǎn)。注重挖掘國有存量資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位所屬經(jīng)營性資產(chǎn)開展系統(tǒng)排查，做大國資國企規(guī)模。將10家轉企改制的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉至市屬國有企業(yè)，同步解決資產(chǎn)權屬不清、手續(xù)不全等歷史遺留問題，有效盤活了閑置低效資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

　　增強融資能力。深入對接資本，在市城建集團、市財金集團、市城資公司3家公司AA+主體信用評級基礎上，謀劃啟動市國投集團AA+、東營能源集團AA主體信用評級創(chuàng)建，指導企業(yè)加大資本對接引入力度，拓寬資本合作路徑，綜合運用股權投資、基金運作、產(chǎn)業(yè)投資、上市掛牌等方式，引入更多、更優(yōu)質的社會資本，為企業(yè)發(fā)展提供源頭活水。

　　本次改革注重完善國企監(jiān)管體系。明確出資監(jiān)管關系。市財政局對金融和類金融企業(yè)履行出資人職責，市國資委對經(jīng)營類企業(yè)履行出資人職責。完善配套監(jiān)管政策。建立起上下銜接一致的“1+N”政策體系。“1”即《關于全面加強和改進市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》，“N”即一系列具體監(jiān)管文件，包括市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理、融資管理、擔保管理、對外捐贈管理、主業(yè)管理、國有資產(chǎn)交易規(guī)范等文件。完善考核機制。以經(jīng)濟效益、資本回報水平、市場競爭能力為重點，“一企一策”合理設定考核目標，并將高質量發(fā)展考核結果與薪酬掛鉤，更好激勵市屬企業(yè)提升經(jīng)營實績，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。